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2022年，河南黄河防洪保安取得新胜利，创新建立统一指挥、上下联动、反应灵敏、齐抓共管扁平化防汛指挥体系，成功抢护险情350次，确保了河南黄沁河防汛安全。
近年来，河南河务局坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，扛稳扛牢防汛保安责任，按照“预字当先、精准调度、防住为王”的总体要求，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，强弱项、补短板，全力做好洪水防御工作，建立扁平化防汛指挥体系、创新洪水期河南黄河防洪工程巡查防守机制、建立“1+N”河南黄河防汛抢险队伍体系、河南黄河“1+6+26+N”防汛会商机制，多措并举确保了河南黄河度汛安全。
筑牢防汛责任“堤坝”
河南省委、省政府成立防汛应急重大事项决策小组，建立ABC调度指挥应急值守专班，省防指成立15个工作专班和9个应急专家指导组，增设黄河防汛分指挥部，由河南河务局牵头负责日常工作，黄河防汛指挥体系进一步完善。调整防指机构，完善成员单位职责，落实沿黄市、县和重要工程黄河防汛行政责任人，开展行政首长培训，省黄河防办修订防洪运行、全员岗位、技术班坝等内部责任制，防汛责任制体系进一步完善。省防指5个防汛应急专家指导组巡回指导，省黄河防办6个厅级领导带队的督察组对沿黄8市实地督查，并下发任务清单跟踪落实，丰富了“各级党政领导检查指导、防指实地督察、黄河防办跟踪落实”的防汛督察体系。召开河南黄河分指挥部防汛调度会,有力保障了各项责任和措施落到实处，形成了组织严密、分工明确、统一高效的黄河防汛体制机制。
创新巡查防守机制
黄河河南段大部分属游荡性河段，河道主槽宽浅散乱，存在着主流摆动频繁、根石深度不足、新修或新靠河工程根基较浅等诸多防洪风险隐患，这些隐患均是酿成重大险情灾情的导火索。河南河务局按照“预字当先、精准调度、防住为王”的总体要求，通过创新工程巡查防守机制等一系列有力措施，消除各类险情隐患，确保了河南黄河度汛安全。
严格落实行政首长负责制，从“有名”到“有实”。河南黄河河务局认真贯彻落实“政府领导、应急统筹、河务支撑、部门协同、群防群控”工作机制，与省防指有关成员单位及沿黄各级党委政府一起扛牢政治责任。防汛关键期成立县乡级抗洪抢险前线指挥部，强化多部门协同会商，优化防汛抢险指挥调度。对工程防守、涉河安全、道路清障、滩区迁安等重点工作逐级逐部门协调，明确责任，确保各项任务落实到位。
充分发动群众防御力量，从专业单元到群防群治。汛期组织河务职工和沿岸群众防汛队伍开展巡坝查险工作。汛前集中组织防汛队伍进行巡坝查险技术培训，特别是针对工程靠河靠溜情况、水位观测、坝体裂缝及根坦石蛰动、根石走失情况等险情内容进行针对性指导，进一步提升群防队伍的专业水平和业务能力。突出险工、控导和偎水生产堤等重点部位防守，把防汛抢险各项措施落到实处。
防汛任务从总体要求转变为责任落实。通过严格贯彻落实全员岗位责任制、班坝责任制等相关规章制度，将上级防汛任务总体要求进行具体量化说明，对各项管理制度进行细化分解，确保防汛抢险具体责任落实到班组、时段、个人。紧绷防汛弦，切实履职尽责，坚持汛期24小时不间断巡查，做好应急值守和信息报送，确保险情及时发现、及时处置。
防御措施从被动抢险转变为前置主动。落实落细“四预”措施，主动出击，汛前联合地方政府完成10.31万立方米空白坝石料采运工作，为汛期抢险提供了有力的物资保障。修复水毁坝垛40个，完成修复工程量3.62万立方米，进一步提升工程抗洪强度。局属各机动抢险队保持高度防范意识，加强实战演练，全力做好防御准备，提高应急处置能力。在险点险段预置抢险机械设备，搭设帐篷，提升抢险反应速度。强化工程预加固与险情抢护，对薄弱工程、缺根石与靠主溜坝岸提前进行抛石加固，及时抢护出现的险情，确保工程安全。通过主动防御“跑”赢了工程出险的速度，切实做到了“防”在前、“险”在后，改变了以往被动抢险的局面，有效降低了工程出险概率。
防御目标从险工险点到全线全面的转变。借助公安、消防、武警、电力、通信等各部门的有力协助，以及社会各界协同配合、共同联动，大大增强了黄河防洪工程巡查防守力量，全面扩展了工程人防范围。同时，结合视频监控系统、无人机实时监测河势、无人船测量水深和流速等现代科技手段实现了全方位、无死角巡查防守，为后方指挥调度提供了更为可靠的支撑保障。
建立防汛抢险队伍体系
黄河流域生态保护和高质量发展对防洪保安提出了更高要求，但洪水风险依然是流域最大威胁，通过“人防”措施确保堤防、工程安全，守住防洪第一道防线至为关键。该局创新建立了“1+N”多元力量参与黄河防汛抢险队伍体系，保障了河南黄河抗洪抢险急需。
“1+N”，即河南黄河专业机动抢险队+综合性消防救援队伍、专业应急抢险队伍、军队力量、社会应急抢险队伍、群众抢险队伍、抢险专家队伍的多元力量联防联动抢险队伍体系，充实了黄河防汛抢险队伍组成，在防汛抢险工作中队伍调用更加机动灵活，实现了资源整合、共建共用、区位互补。针对各类队伍分别明确了调用程序，健全了队伍调用机制，保障了紧急抢险情况下各项工作有序有效开展，确保了行动快速、抢险高效。同时，明确了不同应急响应级别启动时防汛应急救援队伍的备勤、执勤、预置行动，细化实化了预置地点、人员组成、数量等，实现了整体布防、不打乱仗、联防联动。另我局组建了110人组成的抢险专家队伍，制定了《河南河务局防汛抢险专家管理办法（试行）》，险情时及时调派提供技术指导，确保了险情抢早抢小抢住。
2021年秋汛期间，河南省河道工程险情多发频发，为全力抢护险情，河南河务局充分调用“1+N”抢险队伍参与黄河防汛抢险，累计抢护各类险情2439次，全力确保了防洪工程安全，确保了滩区98.66万群众生命安全。
通过“1+N”多元力量参与黄河防汛抢险，为河南黄河防汛抢险提供了有力的队伍保障，满足了抗大洪抢大险的需要，确保了河南黄河工程安全，确保了滩区群众生命安全，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了安全保障。
实施常态化会商研判机制
建立河南黄河“1+6+26+N”防汛视频会商平台，采用云视频会议、移动转播车、无人机等智能技术，实现上下联动、多点实时在线，会商研判汛情，及时安排部署各项防御措施，牢牢掌握防汛主动权。
制定《河南黄河“1+6+26+N”防汛会商制度》，当黄河发生汛情时，能够实时组织防汛会商。明确参加单位、人员、时间、形式、会商内容、落实执行情况等，做到工情直报上级，指令直达一线。建立河南黄河“1+6+26+N”值守制度。制定《河南黄河“1+6+26+N”防汛值守制度》，制定视频值守班次、人员和工作职责，实现视频值守，一线险情、灾情直达省局，各级职守、值班情况实时检查，上级防汛指令和信息可直达一线。建立河南黄河“1+6+26+N”防汛反馈落实机制，督察组通过平台参加会商并开展督察，编写督促报告，反馈落实情况及存在问题，做到每天工作日清日结，确保各项措施落实到位。(文/张晓玲)
责任编辑：来小飞
