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关于落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的建议
2019年9月18日，习近平总书记在郑州召开了“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”，并发表了重要讲话，对黄河流域的下一步发展做出了重要指示。2021年10月，习近平总书记在考察山东时，再次对滩区迁建和黄河流域生态保护和高质量发展做出重要指示。
我于2023年12月份对封丘县进行了实地考察调研，在调研中发现作为黄河流域中下游的重要节点地区，封丘县在落实黄河大战略上大有可为，做好黄河这篇文章，封丘县有天时、地利、人和的优势，落实“黄河流域生态保护和高质量发展”重大战略正当其时。
一、基本情况
黄河是中华民族的母亲河，千百年以来，群众长期在黄河沿岸用黄河水灌溉农田，实现了连年丰收，解决了群众的温保问题。黄河流经封丘县56公里，在滩区留下多处自然和历史人文景观，新中国成立以来，修建了古城、曹岗、贯台、禅房等多处控导工程，解决了黄河水泛滥的问题，把“害河”变为“利河”。
李庄镇位于封丘县东南部，黄河在这里转弯改道，既有铜瓦厢决口遗址、贯台古渡口等人文景观，又有一望无际的7万亩滩区良田和黄河沿岸的自然风貌。2014年以来，通过滩区迁建项目，李庄镇把位于滩区的4.1万人全部搬到黄河大堤外侧，在滩区腾退出8000亩土地，为落实“黄河流域生态保护和高质量发展”奠定了坚实基础。2019年以来，李庄镇积极落实党中央关于黄河的重大战略部署，主动对接黄河勘测规划设计研究院，制定铜瓦厢黄河流域生态保护和高质量发展总体规划，目前规划已于2021年完成，具体项目正在落实中。
二、存在问题
1、黄河滩区李庄镇范围内是国家级鸟类自然保护区，其中核心区按照要求不允许人类活动，但这里一直是滩区群众赖以生存的土地，世代在这里耕作、种植、收获粮食，自然保护区没有真正得到保护。但对一些涉农企业和群众搭建生产用房、涉农设施时，又按照保护区政策执行，限制了黄河流域生态保护和高质量发展的推进，很多项目在落地阶段受到制约。
2、河道政策部分条款未及时修改，也在一定程度对滩区高质量发展产生了制约，如：“高杆作物不能入滩”等。
三、意见建议
一是建议河务部门、国土资源部门对相关政策有针对性地进行调整修改，使其更符合黄河流域生态保护和高质量发展战略需求。
二是调整保护区位置或探索滩区鸟类保护核心区耕地退出补偿机制，逐步减少人类在保护区的活动，加强黄河流域的生态保护工作；
三是加大对滩区内发展文旅产业、农旅产业、采摘农业的支持，对土地流转、专业合作社进行适度补偿，提高涉农企业的积极性。
