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【基本案情】
绛河是海河水系漳河的最大支流，流域面积876平方公里，其中流经长治市屯留区面积819平方公里，是屯留地区农业灌溉及城镇生产生活的重要水源，其对保障当地汛期行洪安全、调节地域气候意义重大，被誉为屯留人民的“母亲河”。在检察机关和水利部门联合开展的“携手清四乱”专项行动中，曾就其侵害河岸线、影响行洪安全的问题进行治理，后检察机关在跟进监督中发现绛河等河道两岸再次出现坑塘养殖、违建大棚等问题，危害河岸堤防安全。
【调查和督促履职】
2022年初，长治市屯留区检察院根据省院开展公益诉讼案件“回头看”工作部署，对2021年以来所办案件进行跟进监督，发现屯留区绛河上村镇崔邵村段、麟绛镇柳行村段存在坑塘养殖、违法搭建大棚等违法情形，屯留区检察院于2022年5月23日立案并开展调查。屯留区检察院通过使用无人机对绛河河道（屯留）段、岚水河、交川河等河流进行巡飞，赴实地现场勘验等方式，查明：绛河、岚水河、交川河等河流河道管理范围内存在8处坑塘养殖（约32亩）、2处违法搭建大棚（约2.5亩）的违法情形，破坏生态环境、影响行洪安全。
2022年5月5日，屯留区检察院就上述问题线索通报区河长制办公室，并就共同推进治理达成一致意见。同年5月24日，屯留区检察院向案涉乡镇政府发出诉前检察建议，督促其全面履职，采取有力措施消除案涉乱占乱建情形，确保河道行洪安全。检察建议发出后，屯留区检察院组织召开由区河长制办公室、案涉乡镇政府、村民代表参加的座谈会，对村民进行释法说理，对整改方案可行性进行研讨。达成行政执法避免“一刀切”的共识，分情况、有针对性地推进整改工作，给予经营者自行处理的期限；对于有继续经营意愿的村民，在手续办理、重新选址等方面提供帮助，引导其规范经营。
整改期内，区河长制办公室通过转发文件、下达督办函、现场督导等方式，压实责任，与相关乡镇、村委紧密配合，做好与坑塘养殖者、违建大棚经营者的沟通工作。案涉乡镇政府根据检察建议和座谈会达成的共识积极整改，并制订了详细明确的整改计划，对乱占乱建问题建立台账管理，逐一明确整改责任人、措施和期限。2022年6月底，在各方的共同努力下，经过抽水清鱼、机械挖掘、覆土整平等方式，案涉侵占河道、破坏河流生态环境的违法情形在汛期来临前全部整改到位。
屯留区检察院收到整改回复后，为避免出现“部分整改”“书面整改”等整改不实情况，及时跟进监督，并邀请区河长制办公室、案涉乡镇政府、村委等人员现场查实验收，以确保整改实效。
【典型意义】
检察机关针对“清四乱”专项行动后再次出现的侵占河道违法养殖、修建大棚等违法问题，持续跟进监督，充分利用“河湖长+检察长”工作机制，及时向行政机关进行通报，形成依法监督与支持配合的良好互动关系；检察建议发出后，又组织召开座谈会，努力打造社会各方共同参与的多维度、立体化公益保护合力，推动整改难点问题的合理解决，从根本上消除行洪安全隐患，有效落实省总河长令。
编辑：省局普法办
