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【基本案情】
洰河是汾河的二级支流，河流长度17.9km，流域面积98.7平方公里，流经尧都区3个乡镇16个行政村，于尧都区屯里镇西高河村汇入汾河，流域内汛期雨量集中，约占全年雨量70%。村民在洰河（尧都区段店乡赵下村段）河道内种植大量林木，形成阻水林，缩小了有效行洪断面，严重阻碍河道行洪，一旦遭遇强降雨，将对两岸群众生命财产安全构成威胁。
【调查和督促履职】
2022年2月，关于集中整治河道行洪突出问题的省总河长令发布后，临汾市尧都区检察院主动对接区水利局，结合区政府开展的妨碍河道行洪突出问题专项整治工作重点，调取了辖区内妨碍河道行洪突出问题清单。2022年5月，尧都区检察院依托“河湖长+检察长”工作机制，会同区水利局针对问题清单进行实地调查，加快推进河道行洪突出问题的解决。经调查发现：洰河（尧都区段店乡赵下村段）河道因长期干涸，在过去的十多年间，村民陆续私自栽植杨树，形成约20亩的阻水林（涉及5户村民、林木价值11万余元）。如遇大汛可能造成下游村庄和田地被淹没，严重威胁周边群众生命财产安全。同时查明，区水利局在执法过程中，因当地村民不理解、不配合，导致推进工作陷入两难。尧都区检察院于5月26日对该案件线索进行立案，通过分析问题成因，结合地方机构职能配置有关文件，于5月27日向属地乡政府发出诉前检察建议，督促其依法履行河道防汛和清障职责，清理违法侵占河道的阻水林木，恢复河道行洪能力。
因该片阻水林系当地村民栽种，且存在占用面积较大、持续时间较长等突出问题，强制清除会导致群众利益受损，属地乡政府在推进整改过程中出现瓶颈。6月上旬，尧都区检察院针对行政监管和执法中涉及的法律法规适用、如何准确界定侵占面积，以及行政执法后的社会维稳等问题进行了深入研究，多次组织推动乡政府、区水利局及林木所有人开展座谈。在座谈会上，尧都区检察院结合水法、河道管理条例等法律法规告知当事人其在河道擅自种植林木属于“乱占”行为，应按照“谁设障，谁清除”的原则予以清理，区水利局讲解了阻水林木的危害。通过检察机关现场释法说理，林木所有人最终同意配合完成清理工作。
为加快整改进度，及时消除行洪隐患，承办检察官与区水利局多次前往阻水林清除现场进行跟进。经多方努力，历时一个多月，在雨季来临之前，涉案河道内的20亩阻水林被全部清除。7月25日，尧都区检察院与区水利局现场查看、验收整改情况后，确认该片阻水林被移除后河道行洪能力得到恢复，侵占河道突出问题彻底得以解决。
【典型意义】
洰河河道是汾河生态系统的重要要素，河道畅通对于行洪安全具有重要作用。省总河长令发布后，检察机关闻令而动，充分发挥“河湖长+检察长”机制优势，依法能动履职，强化部门联动，以案释法、以案普法，协同联动整合行政资源和执法力量，有效化解矛盾，消除在河道管理范围内种植阻水成片林木的安全隐患，促使河湖管理工作常态化、规范化，丰富了“河长+检察长”机制的司法实践，达到了“防洪保安全、清障护生态”的目标，实现了双赢多赢共赢的良好效果。
编辑：省局普法办
