【服务型行政执法十周年】服务型行政执法标兵单位：
开封第二河务局

前言导读

今年是河南省推进服务型行政执法建设十周年。为充分展示河南河务局服务型行政执法工作成效，营造服务型行执法建设浓厚的宣传氛围，河南河务局法治政府建设领导小组办公室特别推出“服务型行政执法十周年”专栏，系列报道全局各级各部门服务型行政执法的成效经验、典型案例及微电影微视频微动漫等优秀法治文艺作品，以典型示范为引领，推动全局服务型行政执法水平整体提升。

标兵单位

注重工作创新   提升服务水平

—开封第二河务局服务型行政执法建设经验

为创新行政执法机制和工作机制，提高行政执法工作保障和服务水平，根据上级要求，我局结合实际，切实加强组织领导，把服务型行政执法创建作为一项重要工作来抓，在上级部门的领导下，结合水行政执法工作实际，注重各项工作创新，不断提高服务水平，不断探索服务型行政执法工作的新思路、新方法，服务型行政执法建设工作取得了显著成效，先后获评省、市两级服务型行政执法示范点、省服务型行政执法标兵单位，开创出了服务型行政执法的新局面。

一、加强领导，切实推进服务型行政执法建设

及时建立健全管理制度，成立了由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组。并制定了“开封第二河务局推进服务型行政执法建设活动实施方案”，安排部署全局服务型行政执法工作。

二、落实“三项创新”，打造高水准水政执法服务队伍

（一）创新培训模式，打造高素质服务型执法队伍

从服务型行政执法建设以来，我局积极创新培训模式，加强水政执法人员的培训交流，努力打造高素质执法队伍，

一是丰富培训形式，采用专题讲座、模拟演练、座谈交流、综合评比、“服务型执法培训月”等多种形式，重点围绕黄河滩区执法过程中的执法技巧、便民服务等问题展开了多层次的培训学习；二是注重对外学习交流，多次组织人员去其他单位参观学习，进行经验交流，汲取优秀经验和创新措施，为我局打造高素质服务型执法队伍提供了良好的经验借鉴。

（二）创新宣传方式，加强服务型执法建设宣传

我局先后以“七五”、“八五”普法为契机，在推进服务型行政执法的工作思路下，不断创新法治宣传教育的内容和方式。2015年以来，先后建立了黄河法治宣传长廊、埽街法治文化基地等普法阵地，先后创作了服务型执法微电影《我的地盘我做主？》、水政普法“三句半”《我们是快乐的水政监察员》、普法动漫《非法采砂会入刑》等多部法治文化作品。同时，充分利用互联网平台，利用微信、微博、抖音等新媒体向辖区内群众进行水事法律法规宣传，有效的加强了服务型执法宣传。

（三）创新执法模式，实现执法服务双结合

在水行政执法过程中，我局执法人员经过不断探索完善了，建立了一套成熟的事前提示、事中指导、事后回访的服务型行政执法新模式。积极开展行政相对人违法风险点防控宣传工作,耐心向行政相对人进行提示、解释、告诫, 预防违法行为的发生。在实施行政处罚中，穿插进行行政指导工作，通过解释、说服、劝阻、警示等方式，使行政相对人知晓法律法规，促进其自觉、自愿纠正违法行为。建立案件回访制度，总结执法经验，巩固执法成果，扩大执法的社会效果。2020年以来我局针对查处的11起案件，积极开展行政指导，有效使当事人心悦诚服接受行政处罚，行政执法工作取得了良好成效。截至目前，我局对河道内各类涉水活动进行行政指导每年达到3次以上，成效显著。

三、落实服务理念，解决滩区监管难题

一是服务与执法并行，解决非法采砂难题。为了彻底解决非法采砂难题，我局采取多项措施，服务于执法并行，彻底解决了辖区内非法采砂难题。前期，我局组织召开了采砂业主座谈会，由局负责人与辖区采砂场主进行面对面交流、沟通。听取采砂场主的意见和困难，为大家想办法、找路子，在法律允许范围内提供帮助和服务。减少了采砂场主的对立情绪，取得了绝大部分采砂场主的理解和支持，为后期非法采砂治理奠定了良好基础。

二是加强规劝、引导，根除堤防摆摊设点。1991年开封黄河大桥建成通车后，在与黄河大堤111+500埽街段交叉口，陆续设立了多个代销点。期间我局虽多次开展专项治理，但是由于情况复杂，效果一直不明显，“拆后建、清后复”，成了我局堤防管理的一个老大难问题。服务型行政执法建设开展以来，我局转变工作思路，总结以往治理经验，积极同当地政府联系、沟通，争取到其大力支持后，安排水政科、工管科等人员会同当地乡、村干部，对设立违章代销点的村民进行法律法规宣传和规劝教育。通过摆事实、讲道理、明法律，逐步引导村民认识到自己的错误，主动移除违章建筑物内财产，此处堤防“顽疾”得到根除。

三是“以案普法”，有效杜绝堤防倾倒垃圾现象。2017年清明假期我局在查处一起黄河堤防工程上违法倾倒垃圾案件时，改变过去处罚为主的执法模式，采用“以案普法”的执法新模式。执法人员不仅对违法当事人进行了批评教育，而且还与付寨村委会沟通后，通过村委大喇叭向村民宣传讲解了《河南省黄河工程管理条例》、《河南黄河河道管理办法》等水法律法规的相关条例，以群众身边的真人真事做普法教育，宣传向堤防倾倒垃圾的危害性和后果，有效的提高了当地村民法律意识，有效的杜绝了类似案件的发生。

四、服务型行政执法建设，成效显著    

近几年我局通过创新执法思路、加强服务型行政执法建设等一系列举措，基本构建了服务型行政执法新模式。一是服务型行政执法建设工作长效机制初步建立；二是深入贯彻行政执法信息公示制度；三是全力推进河长制建设，构建联防联控机制，增强水政执法效能；四是运用现代信息化手段，丰富执法手段，推进了水行政管理现代化进程。

我局在推进服务型行政执法建设工作中努力拼搏，敢于创新，不断提高了服务型执法水平，建立了行之有效、执行有力的服务型行政执法工作体系，极大地推动了祥符区治黄事业的发展，多次受到省、市、区表彰。下一步，我们将总结经验、开拓进取，持续加深加强服务型行政执法建设，为黄河流域生态保护与高质量发展提供法治保障。