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大河报·豫视频记者 邓飞 姜雨璐 文 白周峰 摄影
万里黄河，险在河南。千年治黄，重在河南。作为新时代黄河保护治理的核心区，河南至今取得了堤防不决口、河床不抬高、干流连续25年不断流等历史性成就。10月16日，省政府新闻办召开的“黄河流域生态保护和高质量发展”系列第四场新闻发布会，介绍了我省保障黄河长治久安的有关情况。
【迎战洪水】避免滩区百万群众、耕地受淹
“铜头铁尾豆腐腰”，说的就是黄河，河南黄河大部分处于“豆腐腰”河段，是千年治黄的主战场，也是新时代黄河保护治理核心区。
“从公元前602年至1938年的2540年中，黄河下游决口1593次，大改道26次，其中2/3的决口和20次大改道发生在河南。”发布会上，河南黄河河务局党组成员、副局长杨旭临说，黄河素有“三年两决口、百年一改道”之称，当前，小浪底至花园口区间还有1.8万平方公里无工程控制，其洪水预见期短、威胁大。
面对黄河水害隐患这把利剑，河南丝毫没有放松警惕。据介绍，多年来，河南先后21次启动防洪运行机制，成功应对13次编号洪水、5次台风强降雨过程，抢护各类险情6295次。
“特别是2021年，战胜了新中国成立以来黄河最严重的秋汛洪水和1982年以来沁河最大洪水，避免了滩区百万群众转移和数百万亩耕地受淹，有力保障了人民群众生命财产安全。”杨旭临说。
【筑牢工程】河南黄河建成501公里标准化堤防体系
千里之堤，溃于蚁穴。黄河安澜，重在预防。黄河堤防是抵御洪涝灾害威胁、保障防洪安全的重要防线。
对此，河南按照“上拦下排、两岸分滞”控制黄河洪水的方略，针对防洪减灾体系中存在的突出短板和薄弱环节，开展了流域防洪规划修编，持续推进“二级悬河”治理、河道综合提升，以及支流治理、生态防护等，为迎战大洪水奠定了坚实的工程基础。
“河南黄河目前已建成集‘防洪保障线、抢险交通线、生态景观线’于一体的501公里标准化堤防体系，全部达到防御花园口22000立方米每秒洪水的设防标准。”河南黄河河务局总规划师李东阳说。
堤防工程至关重要，每年的黄河调水调沙，社会大众也都很关心。
20世纪80年代中期以后，当时黄河治理最紧迫的问题，就是扩大下游主槽排洪能力，缓解下游严峻防洪形势。2001年12月小浪底水库全面建成，为实施黄河调水调沙提供了工程条件。黄委在大量科学研究和试验的基础上，组织开展了3次调水调沙试验和26次调水调沙生产运行，取得了显著的社会效益和生态效益。
“今年7月，黄河古贤水利枢纽工程正式开工建设，工程建成后，与小浪底等水库联合运用，将进一步增强黄河水沙调控和水资源调蓄能力，对健全黄河水沙调控体系、保障黄河长治久安具有重大而深远的意义。”河南黄河河务局水旱灾害防御处处长刘红卫说。
【科技预防】三道防线监测黄河雨水情
暴雨洪水往往来得快、来得急。黄河雨水情监测预报，河南有“三道防线”。
“第一道防线”是对“云中雨”进行预估，由气象卫星+测雨雷达+降雨预报模型等组成，是延长洪水预见期的重要举措。
“第二道防线”是对“落地雨”进行评估，由雨量站+产汇流水文模型等组成，对接“第一道防线”的监测预报成果，是在洪水发生之前对洪水过程作出预报的重要环节。
“第三道防线”则是对“洪水”演进进行监测预报，由水文站+洪水演进水动力学模型组成，对接“第二道防线”，是提高预报精度的重要手段。
“目前黄委已建成气象卫星地面应用系统、三门峡到小浪底区间3台测雨雷达和黄河流域天气雷达应用服务系统，同时，利用特有的黄河流域降水预报模式，对未来几天降雨进行评估，并对可能发生的洪水作出预报。”河南黄河河务局党组成员、副局长杨旭临说。
与“云中雨”监测系统建设效果相似，“落地雨”监测系统同样如此。据介绍，目前河南黄河流域已建成424处雨量站，当降雨发生时，第一时间将降雨时间、降雨强度和降雨量等数据传入洪水预报模型，对产汇流过程进行分析和推演。“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。最终对洪水的监测感知，由我省黄河流域33处水文站、136处安装工程水尺、198个布设河道大断面实现。
【法治保障】河南黄河咋保护，办法或将于今年年底出台
黄河保护，立法先行。2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式实施。
黄河保护法施行后，河南积极推动地方配套法规建设，《河南省黄河河道管理条例》于2023年3月通过审议。这是黄河保护法颁布后首部新出台的配套地方性法规。《河南省黄河防汛条例》《河南省黄河工程管理条例》修法也已列入省人大常委会2024年立法计划“审议项目”。
“《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》拟于今年年底出台。”河南黄河河务局总规划师李东阳说，“一办法、三条例”将为新时代河南黄河安澜提供坚强法治保障。
此外，河南大力加强法治保障持续完善大保护大协同格局，深化河务+公检法司机制，开展“清四乱”等专项行动，确保行洪畅通。
“我们先后开展了一系列专项整治行动，通过卫星遥感、视频监控系统、无人机这些信息化监管手段，严厉打击各类非法水事活动，一批‘四乱’问题和妨碍行洪问题得到清理整治，确保了河道行洪畅通。”李东阳说。
【数智赋能】数智赋能黄河防汛，“掌上巡河”时代开启
近年来，各行各业都在推行数字化、智能化。数智如何赋能黄河防汛？河南有自己的做法和心得。
河南黄河河务局水旱灾害防御处处长刘红卫介绍道，为提升防汛决策支撑能力，河南大力开展数字孪生黄河建设，完善“天空地水工”监测感知体系，建设河南黄河“四预”一体化平台、河南黄河智慧管理系统等，结合自主研发的“智能石头”“智能测艇”“河道巡查预警机”等一批防汛数智化新系统、新设备，实现险情“预警、核实、上报、处置、评价”线上闭环管理，开启“掌上巡河”时代。
其中，“智能石头”在世界水资源大会、第三届亚洲国际水周受到国内外广泛关注和高度认可，被水利部列为水利技术示范项目并向全国推广。5项成果入选水利部数字孪生流域建设先行先试优秀应用案例名录和十大样板名单。
“下一步，我们将坚定不移贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的目标，持续完善防灾减灾体系，筑牢守护人民群众生命财产安全的坚固防线，在建设造福人民的幸福河的新征程中作出新的贡献。”河南黄河河务局党组成员、副局长杨旭临说。
