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2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。五年来，河南河务局紧紧围绕“保障黄河长治久安”这一要求，深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱救灾重要指示精神，严格落实水利部、黄委决策部署，锚定“四不”目标，强化“四预”措施，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，圆满完成各项水旱灾害防御任务，守护了河南黄河岁岁安澜，确保了人民群众生命和财产安全。
坚持高位推动持续完善防汛体制机制
坚决扛稳扛牢水旱灾害防御天职，迅速适应体制机制更新变化。2022年以来，河南省委、省政府建立健全扁平化防汛指挥体系，撤并整合议事机构，将省防指相关职能划归至省防减救灾委，河南河务局主动作为，积极联系，局领导加入调度指挥应急值守专班，选派技术专家进驻工作专班，主动将河南黄河水旱灾害防御工作融入防减救灾工作体系，畅通应急、水利、气象等部门信息共享渠道，适时召开河南黄河专题会商，及时向沿黄各市（区）防减救灾委发布预警信息和工作部署，确保河南黄河水旱灾害防御各项工作落细落实；按照流域管理与区域管理相结合的原则，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，汛前落实并在媒体公示沿黄各市、县黄河防汛行政责任人；加强内部责任落实，各级修订细化全员岗位、防洪运行、班坝责任等内部责任制，形成“事事有人管、人人有事做”的内部责任制体系。
防汛行政责任人公示
持续加强应急预案管理，推进应急预案体系建设。每年在汛前修订印发《河南黄河防汛应急预案》，编制《河南黄沁河防洪预案》、超标准洪水防御方案、河南黄河分流量级洪水防御方案；根据职能变化，2024年新编制了《河南黄河抗旱应急预案》和《河南黄河河务局地震应急预案》，督促省交通、应急、公安等9个防减救灾委成员单位分别编制了防汛抢险保障预案，协调省应急、民政、交通等8个部门联合编制了《河南黄河滩区蓄滞洪运用预案》，初步形成“覆盖全面、衔接顺畅、管理规范、实用管用”的应急预案体系。
坚持关口前移不断夯实防汛要素保障
主动适应新形势下黄河防汛抗洪抢险需要，统筹多方力量参与黄河防汛抢险。建立“1+N”多元抢险队伍体系，6支专业抢险队伍汛前集结到位，扎实开展防汛抢险技能培训和演练；建立应急抢险救援队伍调用机制，及时调用消防救援队伍、应急抢险力量参与抗洪抢险；制定《防汛抢险技术传承和人才培养工作方案》，建立动态抢险专家库；落实群防队伍61.21万人，汛前登记造册，开展演练拉练，确保有名有实；加强与驻豫部队联系，每年开展军民联合防汛演习，进一步加强军民联防体系；汛前举办抢险队长培训班，市局举办抢险骨干培训班，全面提高各级抢险技能水平；邀请业务骨干开设防汛业务知识专题培训，视频连线各市县局，切实增强防汛队伍水旱灾害防御能力水平。
专业队伍技能培训
围绕防汛物资储备、管理、调运等环节抓细抓实工作措施，全面夯实防汛抢险物资保障。每年汛前开展清仓查库，通过多渠道及时补充更新各类物资，按要求报废过期物资，确保常用常新；创新防汛物资、抢险设备落实形式，签订社会化代储协议，社会储备铅丝、麻绳、编织袋等抢险物资及800余台抢险机械设备，群众储备柳秸料、木桩等抢险物资；积极推进防汛仓库建设，建成1处大型防汛物资仓库及配套设施，持续完善防汛物资管理平台，提高物资管理信息化水平；2022年以来沿黄新建通讯基站123个，新增架设永久照明线路749公里，移动应急照明车262辆，为防汛抢险提供坚实保障。
坚持数智赋能系统提升灾害防御能力
按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”总体要求，持续推进水旱灾害防御信息化建设，不断完善“天空地河工”一体化监测感知体系，赋能新阶段河南黄河水旱灾害防御各项工作。在15处工程86道坝布设智能石头，实现工程险情实时在线监测预警；引进河道巡查预警机，对工程、滩区进行动态视频监视，采用人工智能技术自动识别险情并预警；推进豫黄大脑及数字化应用矩阵“1+6”河南数字孪生黄河体系建设，接入33处水文站、9处水库站、113处水位站、424处雨量站、878处摄像头监测数据，构建多源数据汇集体系，挖掘数据资源效能；开发“河务通”智慧巡查APP在我省黄河推广应用，覆盖186个一线班组，确保险情直报、指令直达；持续完善“河南黄河四预一体化平台”，对雨情、水情、工情、险情等实时在线查看，为防汛指挥调度提供决策支持；积极推进省、市、县、班（班组）、点（重点防守工程）五级视频监控指挥建设，实现“监测、感知、巡查、指挥”四线全覆盖，贯通“雨情、水情、险情、灾情”四情防御，打通黄河防汛信息化的“最后一公里”。
豫黄安澜智慧管理系统
坚持统筹推进全力夺取水旱灾害防御胜利
在省委、省政府、黄委的正确领导下，河南河务局坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，统筹做好防汛和抗旱工作，全力夺取河南黄河水旱灾害防御胜利。
防汛抢险演练
洪水防御取得全面胜利。河南河务局坚持把确保人民群众生命安全放在第一位，及时会商研判，超前部署调度，加强工程巡查防守措施，强化涉水安全管理，各级各部门密切配合、通力协作，成功应对了2021年发生的新中国成立以来最严重黄河秋汛和1982年以来沁河最大洪水，实现防御措施的“五个转变”，确保了“不伤亡、不漫滩、不跑坝”的目标，得到党中央、国务院等各级肯定。2019年以来开展6次调水调沙，河道过流能力由4350提升至5020立方米每秒，打开了黄河下游防洪调度空间；启动5次全员岗位和16次防洪运行机制，成功应对13场黄（沁）河编号洪水，抢护各类险情6280余次，以实际行动守护黄河安澜。
引黄抗旱保供成效显著。积极践行“两个坚持、三个转变”，切实维护人民群众利益，密切关注沿黄地区旱情发展，充分调研用水需求，系统制定引水方案，实施引黄工程清淤、架设移动泵站等措施保障引水能力，及时打通引渠堵点，消除安全隐患。2024年抗旱保供期间，15座新改建引黄涵闸全部投入使用，40座涵闸引黄供水流量最大达616立方米每秒，创引黄流量历史新高；五年来累计抗旱引水超8亿立方米，以显著成效圆满完成沿黄12市引黄保供任务。
黄河宁，天下平。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，河南河务局将持续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和防灾减灾救灾理念，牢固树立底线思维、极限思维，全面提升水旱灾害综合防御能力，坚决守住水安全底线，以河南黄河岁岁安澜的实际成效为黄河流域生态保护和高质量发展筑牢安全屏障。(王瀚)
责任编辑：来小飞
