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“法治兴则国兴，法治强则国强。”黄河重大国家战略实施以来，河南河务局认真贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法“四法衔接”，河南黄河依法治河管河阔步向前，谱写了法治绚丽华章。
立法先行，水法规体系进一步完善。全面完成黄河保护法立法交办任务，提出的黄河流域管理机构所属管理机构法律定位、河湖长制、行刑衔接等建议被立法确认，1人荣获水利部嘉奖奖励。加快推进地方性法规建设，《河南省黄河河道管理条例》作为黄河流域首部黄河保护法配套地方性法规正式施行，以“小切口”立法服务保障河南黄河保护治理“大格局”。《河南省实施<中华人民共和国黄河保护法>办法》立法有序推进，拟于今年9月进行一审、11月二审并出台；促请《河南省黄河防汛条例》《河南省黄河工程管理条例》修法已列入河南省人大常委会2024年立法计划“审议项目”，“一办法、三条例”为新时代河南黄河依法治河管河提供了法治支撑。严格重大决策事项和规范性文件的合法性审查，6部规范性文件一次性、高标准通过省司法厅备案审查，备案工作获得省法治政府建设领导小组办公室发文表扬。充分发挥法律顾问支撑作用，采用外聘法律顾问+内部法治机构“双重审核”机制，未经合法性审查或审查不合法的，不予提交局领导集体会议研究。2019年以来共出具合法性审查意见书150余份，保证提交局领导集体会议研究之前文件、项目和合同等合法合规。
黄河保护法实施一周年主题宣传活动
《河南省黄河河道管理条例》审议通过
执法必严，水事秩序明显好转。强化制度建设，全面建立河南黄河三项制度体系，制定印发水行政处罚裁量标准和行政处罚从轻、减轻、免于三个清单，组织梳理水行政执法（行政处罚和行政强制）事项清单，制定河湖管理法定职责“明白卡”，不断夯实执法基础。强化内协外联，积极构建河长制框架下黄河河道管理联防联控机制，圆满完成黄委试点开封市局和温县县局水行政执法协作平台试点建设任务，“联合执法圈”“司法协作圈”有效发挥作用。强化水行政执法，持续统筹开展“河湖安全保护”“清四乱”“防汛保安”等专项行动，严格打击非法采砂，一大批“四乱”问题得到清理整治，河道生态环境持续向好。渠村临时浮桥清理整治入选最高检水利部检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例。圆满完成上级安排的青海、甘肃等省（区）河湖督查任务，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献了河南黄河力量。强化水行政许可监管，向沿黄六市一区人民政府发送做好河南沿黄生态廊道建设管理的提示函，建立涉河项目管理台账，做好许可事项的前期咨询服务和事中事后监管工作。强化黄河保护监督管理能力建设，建设“豫黄河湖”智慧河湖管理平台、河南黄河智慧管理系统，加强河湖遥感平台等现代化手段运用，提升数字化、网络化、智能化管理水平。开展水行政执法能力提升专项行动，全局437名水政执法人员全员参加。开展黄河保护法专题培训6期700余人次，实现全局水行政执法人员全覆盖。在黄委水行政执法现场模拟演练比赛和第三届全省服务型行政执法比武活动中均获一等奖。
黄河保护法施行第一案在河南黄河流域巡回法庭公开审判
司法协同，行刑衔接更加紧密。深入推进河长制框架下河道管理联防联控机制建设，强化行政执法机关和司法机关协同配合，创新建立并实施“河务+公检法司”协同配合机制，省高检、省高院派驻我局检察室和法官工作室正式挂牌运行，建立司法保护基地、巡回法庭等31处，配合建立全国首个黄河流域环境资源案件集中管辖制度，黄河保护法施行第一案、黄河保护法实施一周年案件在河南黄河流域巡回法庭公开审判。积极开展美丽幸福黄河示范段建设，推动直管河段列入地方美丽幸福河湖建设，黄河干流4个河段和沁河2个河段成功入选“河南省2023年度省级美丽幸福黄河”。
黄河郑州市惠济区段美丽幸福黄河建设
全民普法，爱河护河氛围浓厚。扎实开展“八五”普法工作，提炼总结出我局“学辅写媒立执节进融带”“十字”普法工作法，受到上级领导高度肯定，在河南省“八五”普法中期验收会上做交流发言，局机关被推荐为全国“八五”普法中期通报表扬单位。持续深入开展黄河保护法等法律法规学习宣贯活动，“法律十一进”等普法活动常年不断，为各级领导干部现场培训黄河保护法1万余人次，沿黄8市30县累计760余万人次受到普法教育。编写出版《黄河保护法学法用法手册》，是全国第一个官方普及宣传黄河保护法的读本，为基层一线运用黄河保护法提供了“引导单”和“说明书”。建成全国首个以带状形式呈现的“河南黄河法治文化带”，获评第二批全国法治宣传教育基地和全国普法依法治理十大创新案例，全局26个基层水管单位全部获得国家级、省级普法宣传示范基地称号，河南黄河“千里生态走廊”已成为“千里法治宣传长廊”。
河南黄河法治文化带——孟州黄河法治文化示范基地
普治并举，法治建设成绩斐然。局机关连续8年获得法治河南（法治政府）考核优秀等次，受到省委、省政府通报表扬；获评“全省推进服务型行政执法建设突出单位”“省服务型行政执法微视频征集活动优秀组织奖”等省部级以上表彰32个，7个单位分获省依法行政、省执法责任制、省服务型行政执法示范点（标兵），4个案例入选水利部、省政府执法典型案例，6支水政监察队伍获“黄委星级示范水政监察队伍”称号。（郑红）
责任编辑：康春玉
