河南黄河河务局：把法律制度优势转化为治理效能

□河南法制报记者 岳明 通讯员 郑红

黄河保护法实施一年来，河南黄河河务局作为黄河流域管理机构所属管理机构，坚持把宣传贯彻落实黄河保护法摆在突出位置。近日，该局有关负责人就深度推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法“四法衔接”，把法律制度优势转化为治理效能向本报记者介绍了有关情况。

黄河保护配套法规体系逐步完善

2023年3月29日，促请河南省人大颁布实施《河南省黄河河道管理条例》，明确河道管理保护红线，以“小切口”立法服务保障河南黄河保护治理“大格局”。

2023年3月30日，配合制定《黄委〈中华人民共和国黄河保护法〉水行政处罚裁量权基准和适用规则》，推动全局水行政执法人员公平、公正、合理地行使水行政处罚裁量权。

2023年6月29日，制定印发《河南河务局水行政执法（行政处罚和行政强制）事项清单》，进一步厘清该局水行政执法责任，提升水行政执法质效。

2023年8月9日，制定印发《河南黄河河务局行政相对人法律风险防控清单》，通过服务型行政执法，最大限度保护行政相对人的合法权益。

2024年2月7日，促请河南省人大将《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》立法和《河南省黄河工程管理条例》《河南省黄河防汛条例》修法列入2024年度立法计划审议项目。

“一办法、三条例”为新时代河南黄河依法治河管河提供了法治支撑。

一年来，河南黄河河务局系统谋划落实黄河保护法各项规定，全力推动各项工作方向正确、路径明确、进度准确。

在水行政执法监督方面，统筹开展河湖安全保护、水资源保护等9个专项行动，严格打击非法采砂，一大批“四乱”问题得到清理整治，水事秩序持续向好。建设“豫黄河湖”智慧管理平台，推进水行政执法业务全流程、全要素的信息化管理。

在执法协同方面，深入推进“河务+公检法司”机制建设，与公检法联合开展常态化督导检查和联合培训4次，向公检法机关移送案件、问题线索、申请强制执行案件82起。指导开封、温县两地完成黄委“联合执法圈”“司法协作圈”协作平台试点建设任务。“河务+公检法司”机制深度融合，河道生态环境持续向好，依法治河管河成效明显。

一年来，河南黄河河务局创新采取多种形式，不断加大宣传力度，为黄河保护法贯彻实施营造浓厚的法治氛围。

该局甄选23名业务骨干，成立河南黄河河务局普法讲师团，宣讲黄河保护法。组织开展黄河保护法进企业、进社区等活动280余场次，累计260余万干部群众受到普法教育。在河南黄河流域第一巡回审判法庭所在地台前黄河河务局影堂险工，张某某等5人在黄河河道禁采区范围内非法采砂一案公开开庭。该案的广泛宣传，达到了“查处一案，警示一批，教育一片”的作用。

该局有关负责人表示，河南黄河河务局将继续坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，严格贯彻实施黄河保护法，为让黄河成为造福人民的幸福河、为开创中国式现代化建设河南实践新局面作出新的更大贡献。

来源：《河南法制报》（2024年04月02日 第 03 版）

责任编辑：康春玉