以法治力量守护大河安澜
开启濮阳黄河保护治理良法善治新篇章

法律是治国之重器，良法是善治之前提。2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过黄河保护法。黄河保护法的出台是以法律形式全面贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，全面推进国家江河战略法治化，破解流域保护与发展难题的重要举措，在中华民族治水史上具有重要里程碑意义。黄河保护法以水为核心、河为纽带、流域为基础，对黄河流域生态保护和高质量发展作出全面系统的制度安排，为强化黄河保护治理提供了重大机遇和重要依据，也为流域水行政管理标定了更高目标。我们要深刻理解黄河保护法的精髓要义，全面贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，在法律框架下闭环开展工作，奋力开启濮阳黄河保护治理良法善治新篇章。

以法治力量筑牢濮阳黄河防洪安全屏障。黄河保护法针对洪水风险是流域的最大威胁，设置水沙调控与防洪安全专章，在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，进一步强调做好水旱灾害防御，保障黄河安澜。我们要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步理顺并深化与应急、水利等部门协同联动的应急抢险机制。锚定“四不”目标，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，绷紧“四个链条”，守牢持久水安全底线。主动配合上级完善顶层设计，开展北金堤蓄滞洪区防洪运用研究，强力推进“十四五”防洪工程，进一步完善防洪工程体系。深入开展风险隐患排查整治，完成临时度汛处置和水毁修复项目，提升工程抗洪能力。加强涉水安全管理和防洪避险宣传，督促地方政府细化编制转移安置预案，周密组织迁安救护演练，提升群众防灾避险和自救互救能力。做好调水调沙和应对大洪水准备，全力以赴确保工程安全、滩区安全和涉水安全。

以法治力量维护濮阳黄河良好河道管理秩序。黄河保护法第五条第二款明确了黄河流域管理机构及其所属管理机构依法行使水行政监督管理职责，并在第十章详尽列明更严格的法律责任，极大提高了违法成本，增强了法律的威慑力，同时明确赋予了流域管理机构及其所属机构的强制执行权，为水行政执法工作提供了有力的法律支撑。我们要突出法治文化基地阵地作用，全方位、多视角宣贯黄河保护法，扎实做好“八五”普法工作。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍建设，提升依法履职尽责能力。加大河道巡查力度，构建网格化河道管理体系，严厉打击非法采砂等各项水事违法行为。完善省际交叉河段河道联防联控机制，认真开展联合巡查、联合执法、联席会商等工作，维护良好河道管理秩序。在“河长+”机制下履行职责，努力实现“四乱”问题动态清零。深化“两法衔接”，发挥公益诉讼协作机制作用，做好违法问题的线索移送，凝聚起打击河道违法行为的强大合力。

以法治力量提升濮阳黄河水资源节约集约利用水平。为了解决黄河流域水资源短缺这一最大矛盾，黄河保护法第四章科学设计强化水资源管理制度措施，包括水资源刚性约束、水资源统一调度、水量统一配置、取水总量控制和取水许可等制度。我们要全面贯彻“四水四定”原则，深入开展节水控水行动，督促各用水单位科学编制用水方案，合理安排生活、生产、工农业用水，科学调度，优化配置，进一步提升水资源保障水平。落实最严格的水资源保护利用制度，严控超许可用水，建立健全监管台账，开展违规取用水专项整治，规范取用水行为。进一步强化协调配合，探索建立联合执法机制，充分发挥执法在水资源管理领域的支撑保障作用。扎实做好引黄涵闸改建期间供水保障工作，确保供水安全。密切关注水情和沿黄墒情、农情变化，做好应急抗旱准备，保障粮食安全。全力保障引黄入冀补淀调水工作，持续助力雄安新区生态文明建设和华北地区地下水超采综合治理。巩固节水机关创建成果，加大节水宣传力度，引领社会节水风尚。

以法治力量塑造濮阳黄河代言人。我们要以黄河保护法施行为契机，坚持人民立场、法治思维、系统观念、问题导向，认真落实上级强化流域治理管理工作要求，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，切实履行法定权责，梳理完善制度标准，切实把法律制度优势转化为治理效能，当好濮阳黄河代言人。充分发挥濮阳市防指黄河防办职能，完善行政权力清单和行政责任清单制度，确保黄河防洪管理空间区域有效管控。深入实施依法治河战略，依托河长制平台，积极推动构建流域统筹、区域协同、部门联动的管理格局。深入挖掘黄河文化的时代价值，充分发挥“一河三馆”治黄文化展示厅宣传教育平台作用，展现幸福河建设丰硕成果。抢抓推进黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，着力构建流域区域协同合作新机制，由依水而生迈向因水而兴新阶段。

黄河保护法将自2023年4月1日起施行，面对新命题新考验，我们要筑牢法治之基，坚定不移做黄河保护法的忠实崇尚者、自觉践行者、坚定捍卫者和宣扬传播者，确保在法治轨道上推进濮阳黄河保护治理工作行稳致远。