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开封河务局党组书记、局长 王中峰
黄河，中华民族的母亲河，孕育了灿烂辉煌的华夏文明。2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行，这部江河流域保护的标志性法律，为黄河流域生态保护和高质量发展装上了强有力的“法治引擎”。三年来，开封河务局在黄委和省局的坚强领导下，坚决扛起守护黄河安澜的政治责任，以法治为纲、以实干为要、以创新为魂，奋力书写新时代黄河保护治理的“开封答卷”。
一、以法为纲，筑牢依法治河的“四梁八柱”
法律的生命在于实施。开封河务局始终坚持将黄河保护法及河南省配套法规作为一切工作的根本遵循，推动法治理念深入人心、法治要求落地生根。
抓住“关键少数”，将“一法一办法三条例”纳入局党组理论学习中心组、领导班子议事前学法重要内容，累计开展专题学习研讨30余次。我们不仅自己学，更推动法治走进地方决策层，聚焦黄河保护法落地见效，曾为开封市委常委会、市政府常务会议作专题解读，有效提升了地方党政领导干部的黄河法治意识，凝聚了“共同抓好大保护，协同推进大治理”的强大共识。
夯实制度根基，全面梳理水行政权力清单，严格执行行政执法“三项制度”，确保每一项执法行为都程序合法、证据确凿、裁量得当。三年来，全局未发生一起行政复议和行政诉讼案件，执法公信力显著提升。我们积极参与《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》裁量基准的制定，让法律条文从“纸面”走向“地面”，更具操作性和威慑力。
二、以智为器，提升执法监管的“精度效能”
面对点多、线长、面广的监管挑战，我们深知，仅靠“铁脚板”已难以满足新时代要求。必须向科技要力量，向智慧要效率。
大力推动执法队伍专业化、智能化转型。构建“集中培训+模拟演练+业务比武”三位一体的练兵体系，队伍履职能力显著增强，多次在黄委、省局执法竞赛中斩获佳绩。我们自主研发的“滩区内渣土车目标检测”模型通过黄委“三新”认证，实现了对重点区域违法行为的智能识别与预警，让执法从“人海战术”迈向“数字哨兵”。
深化“河务+公检法司”协同机制，率先在市级层面建立黄河流域水行政联合执法协作平台，并指导下属单位实现县级平台全覆盖，彻底打破了部门壁垒。我们与开封市检察系统携手，创新建立5个基层法律监督联系点，构建起“五点一线”联动机制，让行政执法与检察监督无缝衔接，合力破解了一批“老大难”问题。三年来，累计开展联合巡查1400余次，查处水事违法行为379起，罚款74.61万元，清理违建3000余平方米，有力维护了良好的水事秩序。
三、以情为桥，奏响全民护河的“法治强音”
黄河保护，非一家之事，乃全民之责。我们坚信，最好的保护是唤醒每个人心中的法治自觉。
推动普法从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。针对沿黄县乡村三级干部，邀请河南河务局普法讲师团开展《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》专题讲座3场，覆盖沿黄4县（区）干部450余人，强化基层治理者的法治思维与履职能力；针对沿黄村民，用方言俚语讲解“黄河大堤是‘生命堤’，可不能用来晒粮”；针对企业业主，以案释法阐明非法取水、违规排污的法律后果；针对青少年，走进10余所校园，通过展板、互动游戏普及黄河文化与防溺水知识，播撒守护母亲河的种子。
创新宣传载体，让法治文化“活”起来。依托黑岗口、林则徐治河文化、柳园口等法治文化广场，打造“四点一线”法治文化廊道，使其成为市民休闲学法的“网红打卡地”。制作的《非法采砂入刑》《黄河大堤不是咱家晒粮场》等普法微视频，凭借生动的故事和深刻的警示，屡获水利部、黄委大奖，并登上“学习强国”平台，实现了“一次创作、全网传播、全域覆盖”的裂变效应。三年间，开展各类普法活动超百场，发放资料9万余份，法治的春风吹遍了汴梁大地。
三载耕耘，法治之光已照亮开封黄河的每一个角落。回望来路，深感黄河保护法的施行，不仅是一部法律的落地，更是一场深刻的理念变革和治理革命。未来，我们将始终牢记“国之大者”，以更加坚定的信念、更加务实的举措、更加创新的精神，持续深化依法治河、科技兴河、全民护河，让法治的清流与奔腾的黄河水一同，滋养千年古都，造福子孙后代，共同守护好这一脉中华民族的根与魂。
