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豫西河务局党组书记、局长 郭鹏
《中华人民共和国黄河保护法》施行三年来，豫西河务局牢牢锚定黄河流域生态保护和高质量发展战略任务，紧扣防洪保安、水资源管理、河湖管控、水行政执法、工程管护主责主业，以法治为纲、以实干为要，推动法律条文转化为治河护河的具体行动与实在成效，豫西黄河段（三门峡、洛阳、济源及小浪底库区）呈现秩序更规范、生态更向好、监管更高效、保障更有力的新局面，为筑牢黄河安澜防线、服务区域发展提供坚实法治支撑。
一、锚定主责、守正创新，以法治举措推动治河提质增效
三年来，我们坚持把贯彻黄河保护法与履行流域管理职能深度融合，构建制度先行、协同联动、科技赋能、严格执法、精准普法的工作体系，推动依法治河走深走实。
一是健全制度体系，压实法治责任链条。把黄河保护法纳入党组学法、全员培训、执法考核核心内容，制定宣贯落实方案，细化任务清单、责任清单、时限清单，推动法治融入工程建设、防汛调度、水资源管控全流程。紧扣河南黄河“一办法三条例”配套实施，完善河道巡查、岸线管控、采砂监管、水事案件办理等内部规程，推动依法管河从“有法可依”向“有章可循、有据可查”升级。
二是深化协同共治，凝聚流域保护合力。建立健全洛阳黄河联合执法协作机制；携手豫晋五地市13个单位构建小浪底库区河段水行政执法与公益诉讼协作机制；建立三门峡库区河道采砂管理水行政执法与刑事司法协作机制，初步构建了流域统筹、区域协同、部门联动的格局，形成了执法新合力。健全“河长+检察长+河务+公检法司”联动机制，协助召开三门峡库区水行政执法联席会议首次会议，印发4项机制、2个方案，为库区水行政执法工作规范化开展提供坚实制度保障，推动库区管理与执法工作迈上新台阶。设立联合执法工作站4个、先后成立了济源第七巡回审判法庭、孟津第八巡回审判法庭，实现联合巡查30余次、案件查办46起，形成闭环管理。从“单打独斗”转向“攥指成拳”，跨部门、跨区域协同处置侵占河道、非法采砂、违规建设等难题，让法律真正“长牙带电”。
三是强化严格执法，守护河道水事秩序。聚焦河道“清四乱”、非法采砂取土、违规取水、破坏防洪工程等重点领域，开展专项执法与常态化巡查，坚持“早发现、早制止、严查处”。运用“地面巡查+无人机航飞+视频监控”人机协同模式，扩大监管覆盖面、提升响应速度，推动“四乱”问题动态清零。三年来，依法查办水事违法案件33起，结案率100%，形成有力震慑，河道行洪安全与生态空间得到刚性守护。完成辖区内538个网格信息采集工作，实行“网格化+信息化”巡查，累计巡查900余次、巡查河道长度超3.2万公里。
四是严守资源底线，强化刚性约束管控。全面落实“四水四定”原则，以法治手段严格取水许可、计划用水、节水监管，严控用水总量、提高利用效率；辖区潼关以下河南境内黄河干流取水和伊洛河干流、洛河干流、沁河干流河南省境内限额以上取水全部纳入监管范围。依法规范水资源调度，统筹防洪、供水、生态多重效益，保障沿黄生产生活生态用水安全，以水资源可持续利用支撑高质量发展。
五是推进智慧监管，提升现代治河能力。豫西黄河数字孪生一体化平台建设基本完成，以“智慧黄河”推动新质生产力成效初显。新接入视频监控20余处，无人机、电子围栏、坝岸监测等现代化信息监测和预警感知技术应用更加广泛，监测预报预警能力显著增强。
六是深化普法宣传，厚植全民护河氛围。结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”，进机关、进乡村、进社区、进企业、进校园，开展以案释法、现场宣讲、线上科普，把黄河保护法讲到基层、讲进民心，引导沿黄群众、经营主体知法、守法、用法，凝聚“共护母亲河”的社会共识。三年来，该局精心印发合订本普法宣传本万余册，邀请并组织省级普法讲师团，深入沿黄党政机关开展专题宣讲30余次，发放宣传彩页8万余份、悬挂宣传横幅100余条、设立法律咨询台30余个、制作普法视频3个，累计受众人群超10万余人。持续深化法律“十一进”工作，聚焦三门峡库区，在豫陕交界处、重要敏感水域重点开展宣传，实现库区普法全覆盖。法治宣传常态长效，顺利通过“八五”普法验收。在全河2025年水行政执法案卷评查中，该局选送的案卷荣获一等奖。
七是大力实施河流生态修复工程，维持黄河健康生命。豫西直管河段全部建成省级美丽幸福黄河，直管工程全部通过水利部水利工程标准化管理评价。水利部发布的“2024年幸福河湖优秀案例”名单中，黄河孟津段成功入选，为全省唯一入选的案例。河畅、水清、岸绿、景美的远景变为现实。
二、依法管河、守河尽责，法治引领带来新变化新成效
三年依法治河实践，让豫西黄河保护治理实现理念之变、机制之变、效能之变、生态之变，治黄事业迈上新台阶。
防洪安全底线更稳固。以法治压实防汛责任，完善预案体系、强化工程巡查、加快水毁修复、提升应急能力，依法规范水工程调度与防守巡查，河道行洪通道畅通、工程运行安全，连续实现安全度汛，黄河安澜屏障更加坚实。
河湖生态底色更鲜亮。依法严守河湖生态空间，持续推进岸线管控、清违清障、水土保持，库区与河道水生态持续改善，水域岸线整洁有序，生态功能稳步恢复，绿色成为豫西黄河最鲜明的底色。
水事管理秩序更规范。非法采砂、乱占乱建、乱倒乱排等顽疾得到有效遏制，河道管理从“被动处置”转向“主动防控”，涉河项目监管、采砂管控、执法办案更加公开公正，法治公信力显著提升。
流域协同格局更高效。跨区域、跨部门协作常态化制度化，联合执法、司法衔接、信息共享更加顺畅，流域治理“一盘棋”格局加快形成，推动破解一批历史遗留与交叉管理难题。
服务发展能力更强劲。坚持依法管水与优化服务并重，保障重点项目、民生工程合理用水需求，以法治护航沿黄城乡建设、产业发展、生态文旅，实现保护与发展良性互动。
三、守正笃行、久久为功，以法治思维擘画未来治河蓝图
新征程上，豫西河务局将持续深入贯彻黄河保护法，坚持法治引领、问题导向、系统观念、守正创新，推动依法治河向更高水平、更深层次迈进。
一是持续完善制度配套，提升法治规范化水平。紧扣上位法与流域实际，细化库区管理、岸线利用、生态流量保障、水生态修复等制度细则，推动制度供给与治理需求精准匹配，让每一项治河工作都于法有据、依规而行。
二是持续强化执法效能，筑牢刚性监管防线。建强专业化执法队伍，规范执法流程、提升办案质量，深化“非现场监管”“智慧执法”应用，保持严管严控高压态势，坚决守护黄河河道与生态安全。
三是持续深化协同共治，构建流域治理共同体。巩固拓展“河务+公检法司”协作机制，推动联合巡查、联合执法、联合普法、联合修复常态化，强化与地方政府、沿黄群众协同联动，形成共治共享新格局。
四是持续推进生态保护，擦亮绿色发展底色。依法落实生态保护与修复要求，加强水资源节约集约利用、水土保持，推动减污、降碳、扩绿、增效协同，让豫西黄河清水长流、安澜永续。
五是持续厚植法治根基，营造全民护河氛围。聚焦关键少数与基层群众，创新普法形式、拓宽传播渠道，推动黄河保护法入脑入心，让依法护河、依法管河成为全社会自觉行动。
大河奔涌，法治护航；使命在肩，实干为要。豫西河务局将深入贯彻黄河保护法，坚守主责主业、勇于担当作为，以更高标准、更实举措、更严作风，守护黄河安澜、守护生态福祉，奋力谱写豫西黄河保护治理高质量发展新篇章！
