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2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，“尽管黄河多年没出大的问题，但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕。”锚定幸福河建设这一目标，河南河务局党组提出“安澜黄河”建设，把确保黄河长治久安作为一项重要政治任务。四年来，河南黄河防汛工作坚持人民至上、生命至上，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，锚定“四不”目标，立足防大汛、抗大洪、抢大险，强化“四预”措施，全力应对洪水，实现了河南黄河岁岁安澜。
一是防汛体制机制不断完善。2019年按照省委省政府部署，省防指职能调整到应急部门；2022年汲取郑州“7·20”特大暴雨教训，建立了统一指挥、齐抓共管、高质高效的扁平化防汛指挥体系，成立重大事项决策小组、ABC调度指挥应急值守专班、15个工作专班、4个重大事项工作专班和9个防汛应急专家指导组，设立黄河流域分指挥部，负责协同黄河防总做好防洪工程调度，组织黄河滩区群众应急避险，督促指导市防指做好抗洪抢险救援救灾工作；建立了“党政领导、防指统筹、河务支撑、群防群控”的黄河抢险机制，有效应对了2021年严重秋汛、台风“杜苏芮”等，实现了行政首长负责制从有名向有实有效转变，黄河防汛体制机制不断完善。
二是防汛预案体系不断完善。2022年按照省委省政府部署，对河南黄河防汛应急预案进行了重新修订，将11支社会抢险队伍、9支消防队伍纳入预案，增加了永久照明、应急通讯等措施，细化了滩区迁安救护责任；按照黄委要求，编制完成分流量级及超标准洪水防御方案，细化了汛情预估、防守重点和应对措施；组织交通、应急、民政等成员单位编制抢险保障预案36套；沿黄市、县也编制了相应的预案方案，形成了应急预案、防洪预案、分流量级预案及超标准洪水防御方案共同组成的黄河防汛预案体系，每年累计编制预案268套，各级组织开展预案培训累计2000余人次，得到了黄委和省政府的肯定。
三是抢险保障水平不断提升。加强防汛队伍建设。落实机动专业抢险队8支380人、群防队伍57万人，将11支应急抢险队伍纳入黄河防汛队伍，建立完善由100人组成的抢险专家队伍，形成了以应急抢险队伍为主力、专业机动抢险队伍为骨干、人民解放军队伍为突击、群众抢险队伍为辅助、抢险专家队伍为支撑的多元联防联动抢险队伍体系。强化物资保障。落实国家储备，累计补充石料78.87万立方米，铅丝1237.73吨，社会大型机械储备1760台（套），群众储备柳秸料3.84亿公斤，签订社会化代储协议180余份。强化河地共建。协调通信、电力部门，新建通讯基站123个，实现防洪工程信号全覆盖；架设永久照明设施215.3公里，为防汛抢险提供了保障。
四是“四预”能力不断提升。预报水平持续提升。“河南黄河四预一体化平台”上线应用，对雨水情、工险情等进行实时在线管理；建立信息共享机制，及时获取水库调度、气象、水雨情及洪水预报信息，预估防守重点、河势变化等；完善水文监测系统，实现17处自记水位站、66处人工水尺数据网络化，实时监测预报水情信息。预警能力大幅提高。“河务通”APP覆盖186个一线班组,累计上线98万次，黄河工情险情全天候监测感知预警系统接收告警信息183次，全天候河道巡查预警机共飞行174次；建立重要汛情预警叫应机制，向沿黄2145名防汛行政责任人发送汛情信息12.87万条；与省通信管理局建立预警发布机制，累计发布洪水预警短信12.8亿余条。预演能力显著增强。利用“河南黄河四预一体化”平台对洪水演进、淹没范围、河势流路等线上推演；汛前开展全流程推演、全链条实操，积极参加黄河防总、省防指演练，组织全局综合演练14次。预案成效愈发显著。建立周会商与场次会商相结合机制，采用“1+6+26+N”视频会商平台，遇重要汛情及时召开黄河防办会商会，累计会商233次，启动19次应急响应、5次全员岗位和12次防洪运行机制，有力确保了安全度汛。
五是防汛抢险取得全面胜利。四年来，在局党组的正确领导下，各级严防死守，有力应对9次编号洪水、4次台风和7次强降雨过程，尤其是战胜了2021年新中国成立以来最严重秋汛，实现防御措施的“五个转变”，确保了“不伤亡、不漫滩、不跑坝”目标，得到水利部及省委省政府等各级表彰，被水利部评为先进集体、被河南省总工会评为工人先锋号,1名党员被党中央、国务院评为人民满意的公务员，2名党员被黄委评为先进个人。四年来开展5次调水调沙，冲刷泥沙8.38亿吨，孙口附近河段河道下切0.2米，河道过流能力由4350提升至5020立方米每秒；累计抢护各类险情5875次，确保了河南黄河安澜。(防汛办公室)
责任编辑：来小飞
