引子:法治为基,守护母亲河
2023年4月1日,《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。作为黄河流域生态保护和高质量发展的法治保障,这部法律为母亲河永续安澜注入强劲动能。两年来,濮阳河务局以法治为引领,创新机制、多维发力,在贯彻实施黄河保护法的征程上踏石留印、抓铁有痕,为黄河流域生态保护和高质量发展交出了“硬核答卷”。
普法先行 法治文化浸润人心
全民普法是全面依法治国的长期性基础性工作,濮阳河务局始终将普法作为贯彻实施黄河保护法的基石。
普法要从娃娃抓起。在长期的普法工作中,该局结合青少年成长学习的特点,钻研出一条颇具特色的“送法进校园”路径。课堂上,普法宣传员们寓教于乐,通过播放卡通PPT、法治动画和组织互动游戏,将黄河保护法知识融入趣味课堂,在欢声笑语中为孩子们播撒下法治的种子,带领孩子们开启解锁法治奥秘的奇妙旅程。
送法进校园
普法要接地气、冒热气、聚人气。为将法治元素、法治基因深刻融入到人民生活中,该局以创新驱动普法工作高质量发展,通过“三维赋能+多元协同”模式打造沉浸式法治教育新标杆,着力推动法治基地建设工作,切实构建人民群众家门口的法治文化圈,相继完成渠村法治文化广场、中华龙文化广场、黄河龙文化广场、龙马广场、护坡研学基地、治河文化广场六处黄河文化广场建设,实现了工程文化、水文化、传统文化与法治文化的有机结合,不断增强法治文化的渗透力、引导力和感染力。
参观范县黄河传承法治文化基地
该局还创新提出“一核引领、两轴联动、七园共建”的法治基地建设格局,以黄河保护法宣贯为核心,制定《“八五”普法提质增效工作方案》,推动法治基地提质增效。其中濮阳渠村黄河法治文化广场以联合司法力量为主题,先后与濮阳市县两级人民检察院、郑州铁路运输中级人民法院联合设立流域生态环境两处司法协作保护主题宣传园区;范县河务局依托林喜才劳模创新工作室和李桥控导工程,融合治河文化,利用新媒体智能普法;台前将军渡法治文化基地依托台前将军渡黄河水利风景区和郑铁中院黄河流域第一巡回法庭,融合红色文化,利用互动屏幕等信息化技术开展特色鲜明的多元普法。据不完全统计显示,黄河保护法实施后,该局法治教育基地年均接待量突破3万人次,沿黄群众法治素养显著提升,法治理念实现深度渗透与传播。
联合公检法开展普法宣传活动
普法要“破圈”,更要“出圈”。该局立足新媒体传播优势,创新多元宣传形式,以“零距离”普法为理念,打造“微视频+微电影+动漫”的立体化传播矩阵,持续输出优质法治文化产品,实现法治宣传从“单向灌输”到“沉浸体验”的转型升级。该局精心创作的《砂场有爱》微电影、《水法驻心间防洪保安全》动漫系列、《以法治的名义保护黄河》等法治微影视作品,先后斩获全国法治动漫微视频优秀奖、河南省服务型行政执法微视频“二等奖”、“人·水·法”水利法治短视频优秀作品等多个奖项,在2023年黄委法治文艺作品征集中包揽8个奖项。
两载砥砺奋进,濮阳河务局普法宣传硕果累累,法治意识根植民心。通过年均20余场的黄河保护法主题宣讲、5万余份定制化宣传资料投放,实现普法宣传精准触达;开展“法律十一进”活动深度渗透沿黄22个乡镇;全局7个水管单位实现法治文化示范基地全覆盖,1名干部入选全国“八五”普法中期先进个人,濮阳第一河务局被评为黄委“八五”普法中期表现突出单位;积极参加黄河保护法知识竞赛,1名选手在水利部决赛中获一等奖第一名……法治精神在濮阳黄河岸畔落地生根、枝繁叶茂。
铁腕执法 筑牢河湖安全防线
省际协作筑防线,司法联动护河安。该局认真落实“河务+公检法司”工作机制和省际交叉河段黄河河道联防联控机制,着力形成“内联外协”河道监管合力。2020-2023年分别与菏泽河务局、东平湖管理局、聊城河务局建立了省际交叉河段河道管理联防联控机制。2024年市、县局分别与郑州两级铁法、铁检签署司法协作协议,2025年市局与濮阳市人民检察院签署司法协作协议,2024年各县局配合河长办出台文件、市局通过市政府印发文件建成联合执法协作平台。黄河流域(河南段)第一巡回法庭落户台前,与市、县两级法院联合建成了黄河生态司法保护基地5处。该局进一步完善河道监管网格化管理体系,全面厘清管辖河道范围,消除河道监管“盲点”,两年来,累计开展河道巡查10余万公里,现场制止违法行为101起,立案10起,其中适用黄河保护法立案1起,强制执行1起,完成33个“四乱”问题整治销号。
组织模拟办案比赛
法治尖兵淬利刃,幸福黄河展新颜。在推动依法行政示范创建工作的道路上,濮阳河务局从未停歇脚步,全方位锤炼水政监察队伍,致力于提升队伍的综合能力与专业素养。以铁腕执法,全力推动黄河保护法贯彻实施,实现法律的“牙齿”真正咬合,水事秩序持续向好,黄河生态得到坚实守护。两年来,该局凭借过硬实力,多次获得濮阳市依法行政考核“优秀”等次,同时获评“濮阳市创建全国法治政府建设示范市工作先进单位”;局属单位濮阳第一河务局获第四批省服务型行政执法示范点单位;在省局水行政执法现场模拟演练中获团体二、三等奖各1个,8名选手获个人表现优秀奖;组织开展服务型执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛,3名选手分获省局一、二、三等奖,彰显出队伍“硬核”实力;黄河台前段获评河南省美丽幸福黄河,一幅令人心醉的生态画卷正徐徐展开。
精细管理 拧紧水资源“水龙头”
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。加强水资源节约集约利用是水资源管理的必然选择。
精准调度保民生。两年来,濮阳河务局精打细算用好每一滴黄河水,累计调引黄河水10.97亿立方米,引黄入冀补淀调水7.68亿立方米,引黄入鲁调水1.38亿立方米,首次向安阳市内黄县调水2636万立方米。特别是2024年夏季抗旱响应期间,创日最大引水流量188.53立方米/秒的历史纪录,调引抗旱水量1.71亿立方米,有力支持了濮阳市抗旱工作,为濮阳市及周边受水区粮食丰产丰收提供了坚实的水源保障。
引黄入冀补淀渠首闸
科技助力强监管。该局紧跟时代步伐,充分运用无人机等设备,开展取水口至取水末端的引水去向排查行动,绘制濮阳黄河取用水监管“一张图”,制定水资源保护利用“一张表”,全面促进水资源节约集约安全利用。加强规模以上取水口在线监测计量建设工作,全局管辖范围内13处规模以上取水口全部实现在线监测计量并接入全国取用水管理平台,取用水监管效能得到质的飞跃,让每一滴黄河水都得到合理管控。
深度节水树标杆。每年该局都向濮阳市政府提交年度引黄用水报告,积极督促指导灌区发展节水灌溉技术,推进灌区配套设施建设和现代化节水改造。局机关和局属各单位节水型单位(机关)创建率达100%,日常加强用水设施设备日常管理和维护并做好用水统计,持续巩固提升创建成果。积极开展形式多样的节水宣传活动,向公众宣传水法规,解读节水政策,普及节水知识,濮阳第一河务局节水短视频《精打细算,再“节”再厉》引发社会广泛关注,营造了良好的社会节水宣传氛围。
多措并举 筑牢防汛安全堤坝
黄河安澜是中华儿女的千年期盼。
两年来,该局统筹高质量发展和高水平安全,聚焦防汛主责主业,着力提升水旱灾害应急处置能力,筑牢抵御水旱灾害的坚强防线,防洪工程体系建设加快实施,工程运管能力持续提升。配合做好黄河下游综合治理提升工程项目建设规划、“十五五”自身能力建设规划;张庄入黄闸除险加固工程可研已经水规总院审查,正积极修改完善;全力推进一线班组供水设施更新改造、防汛仓库建设项目的前期工作。引黄涵闸改建工程一期4座涵闸建设任务基本完成,二期2座涵闸通水运行;“十四五”防洪工程22处工程主体完工;范县河务局、濮阳第二河务局堤防工程通过水利部标准化评价;3处班组通过省局“三基四化”评价考核;配合开展渠村分洪闸和张庄入黄闸安全鉴定工作,编制完成张庄入黄闸降低标准控制运用方案;高标准植树3.51万棵,持续扮靓工程面貌,黄河岸边绿意盎然;开展直管工程全覆盖监督检查,完成整改清理50项;排查工程管理范围内监管事项27处,整治动物洞穴732处,及时消除工程隐患,确保工程安全运行。
站在黄河保护法实施两周年的新起点,濮阳河务局将继续以法治为舵,以创新为帆,锚定“幸福河”目标,在普法宣传上再拓广度,在执法协作上再强力度,在水资源管理上再挖深度,奋力书写新时代濮阳黄河保护治理的壮丽篇章,为黄河流域生态保护和高质量发展贡献更大力量!(刘明 张泽晖)
责任编辑:来小飞