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保护黄河事关中华民族伟大复兴的千秋大计。十年来，焦作河务局砥砺奋进，充分做到了守土有责，守土尽责，不仅为焦作黄沁河筑牢了防洪保安屏障，更为黄河流域生态保护和高质量发展走出了康庄大道。
深化水管体制改革谋破茧
破茧蝶变，治黄改革取得新突破……
党的十八届三中全会吹响全面深化改革号角。黄委按照中央和水利部统一部署，对涉河水行政审批分类合并，以市级河务局为试点，推进养护企业与水管单位脱钩，治黄改革大踏步向深水区和攻坚期挺进。
2015年，为确保改革顺利进行，该局在总结以往改革经验和前期坚实调查研究的基础上，明确了改革思路：巩固水管单位防汛管理和工程管理职能，强化其水行政（河道）管理职能，增加其水资源（供水）管理职能，逐步取消其投资和管理企业的职能。我局以“人”、“财”、“物”、“事”为抓手，探索创新、精准落实、优化机制。“人”围绕单位或机构的职责和需求安置、“财”围绕全局资金来源和事项规范、“物”围绕所有权和用途进行明确、“事”围绕市县局和企业明晰的职能干。
根据这一思路，当年5月完成局属水管单位改革具体工作方案制定，6月机构设置调整到位，10月人员调整配置到位，并进入试运行阶段，2016年6月完成改革任务。通过改革，进一步建立健全了与事业发展相适应、相配套的管理体制和运行机制，为推动全河深化水管体制改革工作提供了宝贵经验。焦作河务局的改革经验很快在河南黄河范围内推广，改革的效应正在逐步释放，黄河治理体系和治理能力现代化更加充满活力、富有效率。
提升治理能力迎挑战
顺势而为，拉开“规范管理”新格局……
十八大以来，治黄事业面临新机遇新挑战，需要提升治理体系和治理能力。焦作河务局以建立系统内外部门联动、各司其职、协作配合的黄河河道水行政执法监管防控体系为重点，率先推开了河南黄河“大水政”格局建设的帷幕……
该局联合地方成立河南黄河流域首家县级河道综合执法队伍——武陟河道综合执法大队，实行水事违法行为“一站式”处置。率先完成焦作黄河河道联防联控制度印发，相继与自然资源、生态环境、公安、法院等多部门建立了河道湿地保护区联合巡查机制、河道采砂联合巡查和信息共享等黄河治理保护机制，沿线成立了生态环境司法保护基地和巡回法庭。对内，整合系统内部水政、防办、工程管理、维修养护等各部门职能，变“水政单部门紧抓”为“大水政多部门共管”；成功申报了全国首个水事服务号96322，推动构建了以一线班组为基点，水政队伍为骨干，黄河派出所为依托，周边村庄为延伸的水事案件防范网络，不断开展县域融合执法、沁河联动执法和异地交叉执法，“市局主导、县局交叉、内外联动、案件督办”的执法模式逐步形成。2019年，“大水政”格局实施第一年即被评为全国基层治水十大经验之一。
在工程管理上，实施“百米计划”，即在每个县局辖区挑出100米工程，聚合养护力量、县局力量，集中进行全面整修，确保整一段、成一段、靓一段。各县局抽调业务骨干组成排查小组，每米、每断面徒步排查问题，并形成台账；养护公司制订“百米计划”实施方案，分公司制订月工作计划、班长安排周工作计划、个人落实日工作计划，月底由分公司组织验收，并列入绩效考核。近三年，武陟一局、博爱局通过国家级水管单位复核验收，路村险工、五车口险工等7处工程成功创建黄委示范工程；沁河下游防洪治理工程通过黄委竣工验收。
除此之外，全面提升黄河保护和治理能力。高效机制运转，完善与市政府、市防指及应急、水利、水文、气象部门的沟通协作机制。形成除险加固、工作组下沉、交通管制等经验并得到推广；完成《焦作市黄（沁）河河道采砂管理条例》初稿，制定《焦作市沁河生态保护条例》立法调研方案，法治体系更加完善；稳妥实施全国首个黄河规范采砂试点——孟州河道采砂试点，形成河道采砂管理和引黄清淤泥砂处置典型经验。
以水为媒迎来幸福转变
河地共融，高质量发展走前线……
何为高质量发展，如何推进高质量发展，焦作河务局深入学习中央和上级精神，准确把握治黄工作的新机遇，锚定幸福河建设目标，砥砺奋进、务实重干，把党中央和上级的决策部署落实在“五河建设”上，持续推进安澜黄河、生态黄河、美丽黄河、富民黄河和文化黄河建设，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。
近年来，焦作市以沿黄生态廊道建设为牵引，扎实开展国土绿化提速、山水林田湖草生态修复等重大生态保护修复工程，成效明显；积极开展“绿盾”“保护母亲河”等专项行动，协助成立了全省首个黄河流域生态环境司法基地和巡回法庭，焦作河务局配合完成省南水北调穿沁倒虹吸应急抢险演习，被武国定副省长誉为教科书式演练；自主研制黄河坝岸险情监控报警系统首次记录险情发生全过程；编制《焦作黄河文化遗产名录》《焦作黄沁河2021年罕见长汛随想录》《河南黄河民间传说 焦作篇》，出版《焦作黄河志》，讲好黄河故事；相继战胜了黄河5500立方米每秒大洪水（1996年8月以来最大流量过境洪水），有效应对历次强降雨和丹河山路坪站1170立方米每秒（1957年以来最大洪水）罕见秋汛，实现了黄（沁）河岁岁安澜。
助力脱贫攻坚、服务地方供水。按照全市精准扶贫工作要求，焦作河务局发现所帮扶的沁阳古章村“软弱涣散”的病根在于基层党组织瘫痪，先后建起党建长廊、党员谈心室、便民服务区、图书阅览室等，做通村民工作实施搬迁，打通了古章村18米中心大街，对全村村容村貌进行全新规划。做大做强木材石材经营市场，扩大村沿路门面房出租效益，探索电商与产业相结合的模式。历时三年，这个昔日的“软弱涣散村”蜕变为“五星级基层党组织”，成功创建“省级文明村镇”。村民们对帮扶工作队和村“两委”班子和满意率测评达到了100%。而在接下来帮扶的沁阳市木楼村则在两年时间内实现全面脱贫。
从战略角度构建最严格的黄（沁）河水资源监管体系，统筹调配焦作黄（沁）河水资源，不断扩大“引黄入焦”“引黄入武”“引黄入孟”工程功效，2014年1月8日，随着引黄入焦武陟驾部引水工程、沁河陶村闸引水工程和引黄入焦六标大沙河闸陆续开闸，“引黄入焦”工程正式通水，可为焦作供水5370万立方米，为这座城市的水城梦提供了强有力的水源支撑。2021年，焦作河务局供水局深挖细研、长效管水，继续深挖供水科学循环。编制《焦作黄（沁）河供水“十四五”发展规划》，《地下水漏斗区补源研究》报告；部分引沁涵闸应急调蓄工程已列入焦作市水生态环境保护“十四五”规划；研究焦作市整体水网规划，争取将谋划的有发展潜力的“十大供水”项目纳入焦作市相关规划，持续为焦作地区长供水、供好水。
2022年，能力作风建设年活动如火如荼进行着，焦作河务局浓缩十八大以来砥砺奋进之精髓，锚定高标一流、聚力贯彻落实，以能力提升推动黄河流域生态保护和高质量发展。（郑方圆）
责任编辑：来小飞
