全面构建防洪工程建设与管理新格局

——河南黄河工程建设与管理工作侧记

河南黄河网 http://hnb.yrcc.gov.cn 时间:2022-10-18

党的十八大以来,河南河务局锚定“幸福河”建设目标,加速构建河南黄河保护治理“1562”发展格局,全面推动新阶段河南黄河保护治理高质量发展,防洪工程体系得到进一步完善,工程运行平稳安全运行,河南黄河工程建设与管理水平和管理能力得到显著提升。

防洪工程建设取得新成绩

全面完成了河南黄河防洪工程建设任务,大幅提高了工程防洪能力,有效保障了河南黄河安全度汛、两岸群众生命财产安全和经济社会可持续发展。一是防洪工程建设任务全面完成。这十年,黄河下游“十二五”防洪工程、金堤河干流河道治理工程、渠村分洪闸除险加固工程、沁河下游防洪治理工程通过竣工验收,黄河下游“十三五”防洪工程全面完工,共完成堤防加固228公里,险工控导改续建83处,改建堤顶道路704公里,涵闸除险加固51座。二是高标准建设黄河生态廊道。这十年,河南河务局不断强化河地融合,推进沿黄生态建设。截至2021年底,河南沿黄生态廊道郑汴洛段黄河管理范围内186公里全线贯通。三是圆满完成了植树绿化任务。积极践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,按照“植满植严、确保成活、注重生态”的要求,持续开展植树植草绿化活动,累计植树393.72万棵,基本形成了临河防浪林、堤顶行道林、背河生态林、堤坡草皮化“四位一体”的堤防生态景观带,获各级政府绿化先进单位(集体)15次。

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黄河生态廊道

防洪工程平稳运行

河南黄河防洪工程运行管理工作坚持“居安思危、未雨绸缪”理念,压紧压实防洪工程运行管理主体责任,特别是在2021年,防洪工程经受住了大流量、长历时洪水考验,全面夺取了防御1982年以来沁河最大洪水、历史罕见黄河秋汛的全面胜利。一是排查整治安全隐患。始终将防洪工程汛前安全检查摆在突出位置,严格落实工程加固与防守措施,保障工程完整安全运行。落实堤防河道工程、水闸工程巡查技术指南要求,及时发现、报告、处置洪水期间的各类险情隐患,夯实了防洪工程安全运行基础。二是加强安全管理能力建设。全面落实工程管理安全责任制,组织开展各类专题培训教育活动,持续增强干部职工安全意识,认真落实工程安全运行监管常态化,健全分工明确、责权清晰的管理机制,完善了工管检查和暗访巡查相结合的监管机制,持续强化监管能力建设。三是提升防洪工程安全运行水平。建立汛期与非汛期并重的运行管理制度,强化日常巡查观测,发现安全隐患及时处理,确保了堤防、坝岸、涵闸安全运行。强化水闸安全管理,按规范对水闸进行安全鉴定,根据鉴定成果制订相应运行预案,落实安全运行措施。

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俯瞰黄河标准化堤防

全力打造河南黄河“标杆工程”

河南河务局按照省局党组构建“1562”发展格局的思路,全力打造河南黄河“标杆工程”,努力实现河南黄河水利工程运行管理水平全面提档升级。一方面,积极创建国家级水管单位。将基层水管单位综合能力提升贯穿到国家级水管单位创建的全过程和各方面,统筹协调省、市两级技术力量和各类资源,强化人、财、物支持,通过压实创建责任、制定工作台账、倒排创建工期,国家级水管单位创建取得了可喜成绩。另一方面,大力推进黄委示范工程建设。河南河务局分年度黄委示范工程创建计划,坚持每个水管单位每2年至少创建1处黄委示范工程,保持2-3处亮点工程,创建过程中逐步加大管理信息化权重,兼顾工程生态、黄河文化建设等主题,着力打造精品示范工程,各水管单位共创建黄委示范工程58处,防洪工程面貌进一步提升。

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化工控导工程

水利工程标准化管理取得新突破

根据水利部、黄委关于标准化工作总体部署,通过县局作试点、班组建样板、科技来赋能,有力有序推进工作进程。一是水利工程运行管理标准化稳步推进。在2020年完成试点、2021年部分推广的基础上,2022年,局属基层水管单位全面完成了“三册一表一台账”编制,形成了一套具有河南黄河特色的水利工程标准化管理机制。目前,局属渠村闸管理处、济源局、吉利局、封丘局将迎接黄委和水利部水利工程标准化管理评价,创建准备工作正在稳步推进。二是一线班组运行管理标准化成效明显。以“两堂一所”为重点,先后对117处基层班组基础设施进行改造,对基层班组职工统一着装管理;以编制班组标准化管理手册为抓手,进一步规范了管护行为。截至今年上半年,全局183个班组均已实现标准化管理。三是信息化建设实现新突破。结合河南数字孪生黄河试点建设,在一线班组实际工作需求基础上,开发了“河务通”APP,实现省局、市局、县局、班组、工程点的五级全覆盖,累计注册人员2500余人,功能涵盖工管、防汛、水政、运行观测、安全监管等业务,实现了一线巡查实时上报、问题处理全程留痕,切实减轻了一线工作负担,规范了工作流程。

管理体制改革取得新进展

按照水利部、黄委关于深化水利改革的工作部署,规范了维修养护市场,实现了养护企业与水管单位的完全脱钩,形成了工程管理新体制和维修养护新机制。组织开展工程建设领域突出问题专项治理、来信来访事项调查,制定了《河南河务局整顿、规范水利工程建设市场秩序实施方案》。按照“重点工程、驻地监督,一般工程、巡回监督”的原则,派驻质量监督项目站,实现了工程质量监督“飞检”在建工程全覆盖,确保了河南黄河防洪工程建设质量零事故。


责任编辑:来小飞