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我是刘天，河南河务局水资源处处长；1994年参加工作以来，我先是在防办从事防汛管理工作；2002年，河南河务局成立水调处时，我主动申请到水调处工作，具体负责河南黄河水量调度及抗旱调度工作。记忆最深的是2009年冬春连旱，河南河务局举全局之力，科学调度，确保沿黄抗旱用水，为当年河南沿黄粮食丰收作出了巨大贡献，同时，也是河南河务局水调处成立以来，第一次启动防汛抗旱应急机制，全局水调队伍经受了考验，锻炼了队伍，为以后河南黄河科学调度提供了宝贵的经验。
2009年，河南省冬春连旱，遭受了建国以来最严重的旱情。全省连续一百多天无有效降雨，小麦受旱面积达4350万亩，占麦播面积的56%；严重干旱870万亩，占受旱面积的20%；黄苗或死苗的面积达65万亩，其中沿黄灌区受旱面积达1272万亩，占全省受旱面积的29%。严重的旱情，受到党中央、国务院和省委、省政府的高度重视。我局按照省委、省政府“抗旱浇麦保丰收”的各项工作部署，把抗旱浇麦作为全局工作的重中之重，启动应急预案，全局上下齐心协力，采取有力措施，科学应对，全力以赴投入沿黄地区抗旱浇麦工作。
举全局之力，确保省委、省政府抗旱浇麦工作部署落实到位
一是周密部署，全局动员。春节后第一天，我局就召开局属各河务局参加的全局抗旱紧急会议，动员、部署抗旱浇麦工作，动员各级河务部门站在讲政治的高度，站在确保河南夏粮丰收和国家粮食安全的高度，充分认识做好抗旱引水工作的重要性，把抗旱浇麦作为当前工作的重中之重，采取有效措施，确保河南沿黄灌区抗旱浇麦用水。二是强化领导，明确责任。按照省委、省政府的部署，我局成立了由时任局长牛玉国、副局长周海燕带队，水调、供水、防办等部门的业务干部组成抗旱浇麦第13督导组，迅速深入抗旱浇麦一线，督导焦作、济源抗旱浇麦，督导组跑遍了两市各县和重点乡镇，深入田间地头，实地查看墒情、苗情，访问群众，了解旱情，询问浇麦情况，指导当地及时灌溉、科学灌溉。在督导组认真督导下，圆满地完成了省委、省政府交付的督导任务。三是协调配合，合力抗旱。我局把确保黄河水资源供给作为工作的重中之重，加强领导，精心组织，细化分工，落实责任，抽调水调、防办、供水、办公室等部门成立了抗旱浇麦保丰收领导小组，财务处、科技处、信息中心、服务中心等多部门联动，局属各级河务局成立抗旱浇麦领导小组，确保领导、组织、责任、措施四到位。省、市、县河务局上下齐心， 全局形成了强大的抗旱合力。
科学调度，确保引黄抗旱浇麦用水
为保证引黄灌区用水所需，我局认真研究、超前谋划，主动应接，全面统筹境内黄河水量，采取多种措施进行应急抗旱调度。一是科学决策，全力组织水源。我局多次组织相关部门对沿黄旱情及需水情况进行调查摸底，科学分析应急抗旱用水需求，准确向黄委上报河南抗旱引水计划，积极向黄委申请加大小浪底下泄流量。黄委视旱情发展分别启动蓝、黄、橙、红色预警，先后7次加大小浪底水库下泄流量，由起初的290立方米每秒，加大至1000立方米每秒，该下泄流量是多年同期均值的三倍以上，有力地保证了河南抗旱用水水源。二是精心分析，科学调度。充分利用雨情、墒情、水情、农情、河情等信息，分析沿黄灌区实际需水、引渠实际引水能力、灌区跨区供水能力，制定5日滚动用水计划，强化实时调度，积极调配引水指标，使河南引水指标保证率达100%。
多措并举，引黄抗旱浇麦取得阶段性胜利
一是深入一线，强化督导。为多放一方水，多浇一亩田，时任局长牛玉国和副局长周海燕等局领导多次带领相关单位、部门负责人和专家小组，深入各引黄灌区和引黄涵闸进行现场督导，要求确保引渠畅通。各级河务部门的领导和工作人员，全力以赴，蹲点包片，奋战在抗旱浇麦第一线，确保抗旱浇麦工作卓有成效。二是及时会商，研究对策。抗旱期间，我局实行周会商和紧急会商制度，及时分析旱情变化，研究对策，分阶段安排有针对性的抗旱措施，实时指导各灌区开展抗旱浇麦工作。派出督导组、专家组、技术小组赶赴沿黄灌区各引水口门，实地查勘引渠状况，为引渠开挖提供技术支持。三是注重信息收集，提供决策依据。密切关注旱情和灾情的发展趋势，统计沿黄灌区旱情、墒情、灾情等信息，每日及时编发抗旱工作动态。积极与黄委、省政府及防汛抗旱指挥部、沿黄灌区联系，及时通报抗旱动态，为抗旱决策提供依据。四是强化引黄工程管理，保障引黄正常运行。加强引黄工程运行管理，检修引黄闸门，启动涵闸远程监控系统进行监督管理，保证引黄工程正常运行，确保引黄用水引得出，供得上。五是提供技术支撑，加大引渠清淤力度。2008年12月，我局根据河势变化及各引黄取水口门状况，制定了2009年河南黄河引黄工程“防淤减淤”实施方案，确定了引渠清淤的技术指标。抗旱期间，分析各涵闸不同流量级下引水能力及现状，指出清淤是解决引水困难的关键，并派出督导组、专家组、技术小组赶赴沿黄灌区各引水口门，为引渠开挖提供技术支持。为提高引黄工程引水能力，各级河务局自筹资金，投入大量人力物力，对引黄渠道进行清淤开挖。共投入人力1700余人次，出动设备130多台，清淤引渠12.16公里，清淤土方35.32万方，投入资金近420万元，其中大概清淤费用327余万元，闸门检修、抢修费用约90万元。六是积极开展跨区供水，扩大抗旱浇麦面积。立足现有引黄灌溉工程，挖掘引黄灌溉潜力，力促跨区供水，延伸灌溉范围。对跨区供水的引黄工程，加大引渠清淤力度或重新开挖新的引渠，增强引水能力、扩大送水距离。在水量调度中，调配引水指标，保证跨区供水闸门的引水指标，确保闸门全部开启，大流量、远距离输水，最大限度扩大供水量，努力扩大浇灌面积。
取得的成效
面对严重的旱情，河南河务局采取一切措施，调动一切力量，全力开展抗旱浇麦。关键时期，开启全部引黄口门，为抗旱用水提供保障，该时段抗旱开启的引黄口门数、日引水流量、引水总量、抗旱浇灌面积均创70年代以来同期之最。
抗旱期间共开启引黄口门38处，所有引黄口门开启至最大程度，多年未用水的于店闸也开闸放水；全省引黄工程日引水流量由最初的30立方米每秒，达到最高302.47立方米每秒，引水能力提高10倍以上；1至2月，共计抗旱引水6.93亿立方米，比国家批准的年度计划多引水一倍以上；抗旱浇灌面积达885万亩（含滩区110万亩），我省沿黄所有中度以上干旱面积均浇灌一遍，比去年第一轮春灌浇灌面积多一倍以上；补源面积342万亩，比往年补源面积增加一倍。大旱之年，滑县、内黄、周口、许昌、民权、杞县、通许、尉氏等地用上了盼望多年的黄河水。
取得的经验
2008年10月份，省政府未雨绸缪，召开了河南黄河水资源开发利用座谈会，深入分析了开发利用黄河水资源的重要性、紧迫性，对黄河水资源促进沿黄灌区农业发展的作用进行了明确定位，对加快河南黄河水资源开发利用进行了安排部署，引起了沿黄各地的高度重视，为赢得这次抗旱工作取得全面胜利打下了基础。出现旱情后，省委、省政府及时部署抗旱工作，统一思想、提高认识，把抗旱浇麦放在工作的首位，当作中心任务来抓。沿黄各级政府充分认识到做好抗旱引水工作的重要性，迅速掀起了引黄抗旱浇麦高潮，确保了打赢抗旱浇麦夺丰收这场硬仗。
那次大旱，使我们进一步清醒地认识到，黄河水资源是沿黄区域工农业生产的重要保障，但引黄管理机制亟待创新。
当年抗旱用水高峰时，我省引黄流量最大超过300立方米每秒，日均流量240立方米每秒，日均放水量2000多万方，相当于每天放空一座中型水库。据当时我省防汛抗旱指挥部统计，抗旱期间全省各类水库共放水9.73亿立方米，河南引黄水量8.6亿立方米，引黄水量在抗旱浇麦中起到了不可替代的作用。
但长期以来，引黄灌溉能力未得到充分发挥，引黄灌区有近千万亩耕地没能充分利用黄河水，另有近千万亩适宜发展引黄灌溉的耕地尚未用上黄河水。制约用水的关键在于改革目前的引黄管理机制，建立政策引导机制，调动沿黄各地各级引黄用水的积极性。一是制定引黄补源工程规划，充分利用黄河水补源。要充分利用沟、渠、坑、塘及湿地、洼地，回补地下水源，冬蓄春用，丰蓄枯用，充分发挥其涝季蓄水、旱季供水的功能。二是建立政策引导机制，调动农民用水的积极性。抗旱督导中发现农民有靠天等雨的倾向，主要原因是浇灌成本高，抗旱成本高造成收益降低，影响了群众抗旱浇麦的积极性。建议积极向国家争取农业用水国家财政直补政策，充分调动农民种粮用水的积极性，切实促进黄河水资源的综合有效利用。三是灌区配套设施亟待加强。当年抗旱期间，我省引黄工程全部开启，日灌溉面积最大达30万亩，累计灌溉885万亩次（含滩区110万亩），补源342万亩。引黄工程在抗旱浇麦中发挥了不可替代的重要作用。罕见的旱灾让我们再次清醒地认识到引黄工程依然是河南沿黄灌区农业的命脉，但同时也暴露出灌区水利基础设施严重“透支”和配套设施不足问题。引黄灌溉工程老化失修严重，运行能力差，灌溉设施不配套，渠道完好率较低，不能充分发挥工程的灌溉效益。导致一些沿黄灌区抗旱行动无法迅速有效展开，实际引黄灌溉面积远远达不到最初的设计标准。出现守着黄河，麦田却迟迟浇不上“救命水”的现象，引黄设施建设仍在路上。
讲述人｜刘天 记录整理｜马平召
