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2026年6月16日，经国务院批准、自然资源部批复，同意武陟县将农民集体所有农用地0.7474公顷（其中耕地0.6221公顷，含永久基本农田0.0255公顷）转为建设用地并办理征地手续；同意将国有农用地4.8084公顷（其中耕地4.2419公顷，含永久基本农田0.4082公顷）、未利用地0.0911公顷转为建设用地。至此，武陟征迁办历经整整三年的日夜奋战、对组卷材料的精打细磨，以及逐级报审的层层审核后最终获得历史性的突破，成功实现项目范围内土地由农民集体所有土地合法转为建设用地。
锚定“国之大者” 重大防洪工程守护流域千秋安澜
黄河安澜，则天下安平。治理黄河、守护黄河，是贯穿中华民族千年历史的重大命题，更是新时代关乎流域生态安全、民生福祉、区域高质量发展的千秋大计。作为国家150项重大水利工程之一，黄河下游“十四五”防洪工程是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的核心抓手，是补齐黄河下游防洪短板、筑牢现代化水旱灾害防御体系的标志性工程。而重大工程建设，土地先行，用地为基。永久征地工作是水利工程项目落地的前置条件、首要前置核心工序，是从规划图纸转化为实体工程的第一步。相较于一般建设用地报批，国家级重大水利项目永久征地审批层级最高、政策标准最严、资料体系最全、合规要求最高，必须经自然资源部最终审核批复，每一项流程、每一组数据、每一份材料都容不得半点差错，这也为本次三年攻坚的征地报批工作埋下了重重考验。
步步攻坚克难 五大核心手续环节破解层层壁垒
本次黄河下游“十四五”防洪工程（焦作段）永久征地涉及沿黄多个乡镇行政村，用地类型复杂、管控区域交错、权属历史久远、群众诉求多元。整个组卷报批过程中，武陟征迁办严格遵循《中华人民共和国土地管理法》《永久基本农田保护红线管理办法》等国家级政策规范，逐项推进基本农田调出补划、勘测定界、权属认定、数据核查、公告发布五大法定核心工作，直面每个环节的特殊难题，逐一破解堵点、清零难点，确保所有手续合法合规、数据精准无误、流程闭环完整。
一是用地情况错综复杂，底数摸排难度极大。工程征地范围覆盖了沿黄多个乡镇行政村，征地地块零散分布、大小不一、交错散落，同时用地类型涵盖基本农田、一般耕地、林地、农村建设用地、未利用地及河滩附属用地等多种类型，地类认定标准不一、界定难度极大。同时，沿线部分土地历经数十年分户承包、私下流转、地块置换、世代耕种，原始权属台账陈旧、档案资料缺失，部分地块存在集体共有、分户耕种、权属交叉、边界模糊等诸多问题，权属界定、地块确权、面积核实难度极大。
二是审批流程层级极高，组卷体系极度繁琐。作为国家级重大水利工程，本项目永久征地严格执行最严格的耕地保护制度、土地用途管制制度和重大项目用地审批制度，全程实行县级初审、市级复核、省级预审，并由自然资源部上报至国务院，最终由国务院批准。审批链条长、审核环节多、合规门槛高。
三是政策约束严格，合规论证压力巨大。黄河沿线属于生态管控重点区域、河道管控保护区、耕地重点保护区域，部分征地地块紧邻生态保护红线、河道管理范围、永久基本农田储备区，用地合规性审查标准极其严苛。
四是民情协调繁杂，群众工作细致艰巨。征地工作直面基层群众，直接关系村民土地权益、耕种收益、生产生活，关系千家万户切身利益。
五是多级审核严苛，细节整改反复艰巨。从县级初审到国家级终审，各级审核部门聚焦资料完整性、数据精准性、政策合规性、流程规范性、程序合法性开展全方位、无死角的细致核查，小到一个数据偏差、一处标点错误、一张图纸瑕疵、一份签字遗漏，大到政策适用偏差、论证逻辑漏洞、程序流程缺失，都会被要求限期整改。
三载久久为功 千日夜坚守终获重磅批复
初心如磐笃行致远，千日磨砺终得硕果。从2023年全面启动永久征地组卷报批工作，到2025年顺利获得自然资源部终审批复，整整三年，一千余个日夜，是一场没有捷径、唯有坚守的持久战、攻坚战。自开展该项工作以来，武陟征迁办周密部署、统筹安排，树立“心往一处想、劲往一处使”的目标，组建了由局长担任组长、领导班子成员为副组长、各业务部门负责人为成员的领导小组，同时在全局范围内抽调多名业务骨干，从零做起、从实抓起，紧锣密鼓地制定创建工作方案和计划表，明确责任分工，细化时间节点，倒排工期，扎实推进各项工作。并多次组织相关部门以及具体责任人学习相关法律、政策和规章制度，严格对标对表，做到对征收土地标准及手续的办理“人人心中有数，肩上有担”。同时，采取“走出去，请进来”的方式，前往兄弟单位学习先进经验，邀请有关专家多次对内、外业进行专业性的指导，实时更新自身的“政策法规知识数据库”，做到补齐短板、强化弱项、夯实基础，全方位提升业务能力水平。一千多个日夜，全体工作人员坚守岗位、默默奉献、接续奋战，以钉钉子精神啃难题、补短板、攻难关，一步一个脚印推动报批工作迭代升级、落地见效。面对五大环节层层难题、多级审核次次严苛、海量资料轮轮整改，市、县、乡三级工作专班凝心聚力、迎难而上、连续作战，将“白加黑、五加二”作为常态化的攻坚姿态，啃下了征地报批这块硬骨头。
不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。攻坚初期，工作班从零起步、百废待兴。专班迅速整合水利、自然资源、乡镇、村组骨干力量，组建专项攻坚队伍，制定全流程工作台账、时间节点、责任清单，全面铺开基本农田摸底、全域地块勘测、权属排查、数据梳理、政策宣讲等基础工作。面对地块零散、权属复杂、农田补划困难、群众认知不足等开局难题，全体工作人员顶酷暑、冒严寒，扎根田间地头、奔走村组一线，白天现场勘测核实、入户沟通协调，夜晚加班整理资料、校核数据、撰写专项论证报告，快速夯实前期工作基底。
攻坚中期，进入市、省两级审核关键阶段，政策法规强、法律法规和各项手续环环相扣、程序性漏洞集中暴露，业务短板井喷式爆发。工作专班秉着“干中学”的态度，一边学习熟悉各项法律法规，一边推进各项工作进度，确保做到所有数据、程序真实准确、合法合规。基本农田补划方案历经十余轮优化完善，勘测定界成果数十次复核整改，权属争议问题逐一攻坚清零，海量数据完成多轮迭代校准。面对审核部门反馈的每一处问题，专班不推诿、不松懈，逐项建立整改台账、明确整改时限、落实专人攻坚，做到问题不清零、工作不推进，全程保持闭环整改、稳步提升的工作节奏，全力推动卷宗质量迭代升级，顺利通过市级、省级层层严苛审核，拿到上报国家级终审的准入资格。
攻坚后期，卷宗正式上报国务院和自然资源部，迎来全流程最严苛、最细致、最全面的终极审核。国家级审核聚焦政策合规性、技术精准性、程序合法性、民生保障性、生态安全性全方位扫描，对五大核心环节所有资料、数据、论证、程序开展穿透式核查。专班全程紧盯审核进度，24小时待命响应审核意见，针对部审反馈的细微瑕疵、优化建议，连夜研讨方案、快速整改补正、精准完善卷宗。
历经三年接续奋斗、千日精雕细琢，全套报批卷宗最终全部达到国家级审批标准，顺利通过自然资源部终审，正式获批土地性质转换批复文件。这一纸沉甸甸的国家级批复，凝聚着三级干部的汗水心血、承载着沿线群众的期盼厚望、彰显着黄河人攻坚克难、实干担当的过硬作风，彻底打通了工程建设最后一道手续壁垒，为项目全面开工、全速建设、高质量推进扫清全部障碍。
大河奔涌不息，奋斗永无止境。三载攻坚终圆梦，黄河安澜启新程。黄河下游“十四五”防洪工程永久征地顺利通过国家级审批，是新时代治黄事业的重要里程碑，更是践行以人民为中心的发展思想、守护母亲河安澜永续的生动实践。下一步，武陟征迁办将以此获批为新起点，乘势而上、接续奋进，高标准、高质量、高效率推进工程全面建设，严把工程质量关、安全关、进度关，全力打造经得起历史、人民和实践检验的精品工程、民生工程、百年工程，持续筑牢黄河下游防洪安全屏障，奋力书写黄河流域生态保护和高质量发展崭新篇章，让母亲河岁岁安澜、造福沿岸万千百姓！（花鑫 王颖）
责任编辑：康春玉
