笃行“一盘棋” 联护母亲河

黄河东逝，在豫鲁交界勾勒出独特水文图景。河南省台前县作为黄河出豫入鲁的最后节点，与山东3市4县毗邻，境内河段既是游荡型向弯曲型过渡的特殊区段，更是豫鲁两省的省际交叉地带，黄河河道在此形成多处“飞地”，行政管辖界限模糊。此前，非法采砂者常借“归属异地”逃避监管，各类治理难题频发，水政执法工作屡遭掣肘。

 破局：跨界治理的“痛点”与协作的“起点”

“河这边有山东的地，河对岸也有台前的田”，这句在台前黄河两岸流传的俗语，精准道出了省际交叉河段的治理困境。2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。台前河务局深刻认识到，黄河治理绝非一县一省之事，唯有打破行政区划壁垒，构建“上下游、左右岸”协同共治格局，才能从根本上解决跨界治理顽疾。这一共识为破解省际治理难题带来关键契机，台前河务局主动破局，对接山东毗邻市县河务、检察、法院等部门，一场覆盖多领域、跨多部门的联防联控实践就此展开。

筑基：多维机制构建协同治理“四梁八柱”

2020年5月联合菏泽河务局，2021年4月对接东平湖管理局，2023年10月携手聊城河务局，台前河务局先后出台三份黄河省际交叉河段河道管理联防联控实施方案，明确线索移送、联合巡查、沟通会商等核心制度，构建联防联控体系，彻底打通“执法真空”，织密跨区域监管网络，五年来，累计联合巡查80余次，协作办理相关案件20余起。

机制建设持续向纵深拓展，部门协同不断强化。2024年5月，台前河务局联合台前县人民检察院建立黄河生态环境和资源保护协作机制，细化五项关键制度；同年8月，联合县河长办出台《黄河流域台前县河湖管理和行政执法联动协作机制实施方案》，形成多维共治格局。此外，台前河务局多次联合当地交通海事部门聚焦黄河重点水域、交通要道及非法采砂易发河段、重要上堤路口、浮桥等关键区域，采取“水域排查+陆路抽查”双轨执法模式，阻断运输链条，为黄河流域生态保护筑起坚实“防护网”。

见效：从“两不管”到“共管共赢”的蝶变

2021年4月，郑州铁路运输中级法院黄河流域第一巡回审判法庭在台前黄河正式挂牌成立，将司法庭审“搬”到黄河岸边。2023年4月，全国首例适用黄河保护法的环境资源案件在此公开审理，法官结合案件讲解黄河保护法中“禁止非法占用河道”“生态损害赔偿”等条款，让“纸上法律”变成“看得见的正义”，既震慑了潜在违法行为，也为群众上了一堂生动的法治实践课。

如今行走在台前黄河两岸，昔日的沙石料场旧址已复耕为绿油油的田地，“两不管”的灰色地带变成了齐抓共管的协作典范区 。

生态环境持续向好。通过联合开展专项行动，非法采砂、违章建筑、非法捕捞等行为得到有效遏制，黄河滩区生态系统逐步修复。台前县将军渡法治文化基地整合红色文化与黄河文化资源，成为周边省市群众接受普法教育的重要平台，先后荣获“全国法治宣传教育基地”等多项荣誉。

跨区域治理模式日趋成熟。从检察协作到执法联动，从应急处置到日常监管，豫鲁两地已形成多层次、全方位的联防联控格局，年均开展联合巡查、联合普法活动20余次，5年来，两地不仅成功化解了一件件跨界治理难题，更探索出可复制、可推广的省际协作经验。

展望：共谱黄河流域高质量发展新篇

黄河安澜，民生所系；流域治理，久久为功。台前黄河省际交叉河段联防联控机制的实践，深刻诠释了“一盘棋”思想在黄河治理中的重要意义。从最初的问题导向式协作，到如今的制度化、常态化共治，豫鲁两地用实际行动践行着“共同抓好大保护，协同推进大治理”的战略要求。

黄河奔涌不息，协作未有穷期。台前河务局将继续以同心之力守护母亲河，让联防联控的“黄河合唱”在省际边界持续唱响，为黄河流域生态保护和高质量发展注入不竭动力。（姚振华 王海旭）

责任编辑：来小飞