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从“有法可依”到“循法而治”，黄河保护法施行两年来，河南河务局坚决扛牢政治责任，全面履行法定职责，推动法律制度优势转化为黄河保护治理效能。
黄河保护法施行两年来，河南河务局在贯彻落实过程中，是如何结合部门职能履行法定职责的？
作为河南黄河的守护者，宣传贯彻落实黄河保护法是时代赋予我们的重大责任和光荣使命。两年来，我们准确理解、认真履行法定职责，取得了良好成效。
一是筑牢防洪安全屏障。形成了“横向到边、纵向到底”的预案体系。强化“四预”措施，完善“工防+人防+技防+物防”防御体系，加强隐患排查治理，保障工程安全。圆满完成调水调沙任务，成功应对多场大洪水，实现河南黄河岁岁安澜。
二是拧紧水资源“阀门”。强化水资源统一调度，实现用水计划管理全覆盖。精打细算用好分配水指标，最大程度发挥水资源效益。严格落实水资源刚性约束制度，严格取水许可管理，加强取水总量和用途管制，健全取水口取用水总量预警机制。督促指导农业、工业、城市生活等领域节水，节水控水攻坚战成效显著。
三是打造“绿色水上长城”。经过多年持续努力，河南黄沁河堤防全线通过水利部评价（水管单位验收），走在全国水利系统前列，堤防工程被水利部专家组誉为“绿色水上长城”，抵御洪水的工程防线更加稳固。
四是守护河道生态底色。强化精准实时调度，确保黄河干流连续25年不断流、重要控制断面花园口生态流量全年达标。黄河保护法施行以来干流累计引水近59亿立方米，有力推动了受水区经济高质量发展和生态环境持续改善。统筹推进河湖安全保护、河湖管理水行政执法等9个专项执法行动，协助河长纵深推进“清四乱”常态化、规范化，运用黄河保护法现场制止违法行为1059起，河道管理秩序持续向好。
河南河务局在学法普法方面有哪些创新举措和经验做法？
全局各级通过党组中心组带头学、主题党日活动集中学、“河南黄河讲堂”专家辅导学、青年理论学习小组联合学、知识答题深入学等多种方式开展学习，实现黄河保护法学习全覆盖。为便于基层工作人员学习理解黄河保护法，我们组建专班编写了适合基层职工阅读使用的《黄河保护法学法用法手册》。在首届黄河流域生态保护和高质量发展劳动与技能竞赛暨黄河保护法知识竞赛中，我局选手组成的代表队荣获第一名。
同时，我们联合省委全面依法治省委员会守法普法协调小组、省司法厅在全省范围内印发宣贯通知，携手30余家单位举办主题宣传活动；组织成立普法讲师团，深入沿黄政府及有关部门巡回宣贯210余场次，现场培训各级领导干部2万余人次；开展黄河保护法进企业、进社区、进一线等“法律十一进”活动510余场次；发挥全国法治宣传教育基地——“河南黄河法治文化带”示范带动作用，在黄河堤防沿线建设黄河保护法宣传微阵地200余处，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。
河南河务局在推动黄河保护法落地见效方面采取了哪些具体措施？
黄河保护法将黄河流域生态保护和高质量发展纳入法治轨道，提供了更加坚实的司法保障。我们在贯彻落实上重点做好以下三方面工作。
一是聚焦科学立法，完善配套法规体系。以实际河情为依据，及时向省人大提出了黄河保护法“一个实施办法、三个具体条例”的配套法规体系建议并被采纳。牵头起草的《河南省黄河河道管理条例》于2023年3月29日由省人大常委会审议通过，成为黄河流域首部配套地方性法规。2024年，牵头起草的全国首部省级层面的实施办法《河南省实施<中华人民共和国黄河保护法>办法》颁布，修订了《河南省黄河防汛条例》《河南省黄河工程管理条例》，黄河保护法“一办法、三条例”配套法规体系基本形成。
二是强化“行刑衔接”，完善生态管护机制。深化“河务+公检法司”协同配合，近年来建立相关协作机制文件137份，深化联席会议、依法介入、双向移送、信息共享，形成协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理体系。协同开展了黄河保护法专项执法检查活动，黄河保护法施行第一案、黄河保护法实施一周年案件在河南黄河流域巡回法庭公开审判；向公检法移送案件、问题线索、申请强制执行82起；推广“行刑衔接”经验做法，凝聚起黄河保护治理的强大合力。
三是创新方式方法，提升河道治理效能。建设了河南黄河智慧河湖管理系统，建立4272个河道网格化电子档案，探索利用卫星图斑识别、无人机巡河等新方式，对网格内28类监管事项进行智能识别。积极开展美丽幸福黄河示范段建设，推动直管河段列入地方美丽幸福河湖建设，黄河孟津段入选全国幸福河湖优秀案例，9个县（区）河务部门直接管理河段入选“河南省2023年度省级美丽幸福黄河”。
下一步，河南河务局将继续围绕黄河保护法赋予的职责，统筹推进规划与管控、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、执法与监督等各项任务，坚定不移做黄河保护法的忠实崇尚者、自觉践行者、坚定捍卫者和宣扬传播者，切实在法治轨道上推进河南黄河保护治理循理善治，为谱写中国式现代化河南篇章贡献“黄河力量”。
