微信
移动版
习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路十年来，河南黄河河务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想，紧密结合黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法“四法衔接”，连续7年获得法治河南（法治政府）考核优秀等次，连续3次获“全省依法行政工作先进单位”荣誉称号，受到省委、省政府通报表扬，为河南黄河保护治理创造了良好法治环境。
党对全面依法治河管河的领导更加坚强有力。党政主要领导担任局法治政府建设领导小组组长，研究解决全面依法治河管河重大事项、重大问题，带头学法述法，深化法治政府建设实践，确保各项工作落地见效出彩。强化顶层设计，制定《河南黄河依法治河管河实施方案(2016-2020年)》《河南黄河法治政府建设实施方案（2022-2025年）》,压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，确保习近平法治思想落地落细。
水法规体系不断完善。强化科学立法，围绕黄河重大国家战略实施，圆满完成了黄河保护法立法交办任务，先后促请省人大制修订《河南省黄河防汛条例》《河南省黄河工程管理条例》《河南省黄河河道管理条例》等法规规章，正在加快推进《河南省实施<中华人民共和国黄河保护法>办法》等立法进程，以立法“小切口”服务保障黄河保护治理“大格局”。修订印发《河南河务局议事决策会议制度》《河南河务局法律顾问和公职律师管理办法》，明确将合法性审查作为重大决策、规范性文件出台的前置性条件，实施外聘法律顾问和内部法治机构“双重审核”机制，提交省司法厅的规范性文件全部一次性通过备案审查。
法治保障服务大局成效明显。强力推进“放管服”改革，我局连续推出便民利企举措，解群众之忧，解群众之盼。按照“双随机、一公开”的监管要求，强化水行政许可事前服务和事中事后监管，服务呼南高铁等地方重大涉河建设项目10项，持续营造良好法治化营商环境。我局荣获全省服务型行政执法建设突出单位。按要求完成援疆培训任务和上级安排的省（区）其他河湖督查任务，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献河南黄河力量。
执法监管有力度更有温度。制定印发权责清单、裁量权基准，发布违法行为从轻、减轻、免于处罚“三个清单”48项，为基层执法提供可操作性的执行标准。深入推进服务型行政执法和行政执法责任制“两个抓手”，9个基层单位分获河南省行政执法责任制、依法行政、服务型行政执法示范点，3个执法案例受到省司法厅表彰。以焦作河务局为试点，构建了系统内部门联动、密切配合的河道管理和水行政执法的“大水政”河道监管防控体系。规范采砂管理，探索形成了“政府主导、河务牵头、治河引领、环保智能、联审联批、联防联控”采砂管理新模式。强化“互联网+”监管执法，完成天眼巡河系统、采砂智能管理系统建设应用；借助卫星遥感、无人机航拍和视频监控等，初步打造“天、空、地、人”立体化监管网络。
河湖长制工作深入推进。认真履行河南省河长办副主任成员单位职责，连续6年获得河湖长制考核优秀等次。强化河长制框架下河道管理联防联控联治机制建设，26个水管单位完成确权划界工作。统筹开展重点领域专项行动，持续开展河南黄河“四乱”问题和妨碍河道行洪突出问题清理整治，一大批“四乱”问题得到清理整治，水事秩序持续向好。督导10段美丽幸福黄河示范段建设。
“河务+公检法司”机制有效实施。加强与省高院、省人民检察院、省公安厅沟通联系，全面建立了协调配合机制，法官工作室、派驻检察室进驻协同办案，在沿黄设立巡回检察官工作室、法官工作室、审判法庭和司法保护基地30处，黄河保护法施行第一案在河南黄河流域第一巡回审判法庭宣判。指导开封、温县两地完成黄委“联合执法圈”“司法协作圈”协作平台试点建设任务。与公检法联合开展常态化督导检查和联合培训20余次，向公、检、法机关移送案件、问题线索、申请强制执行案件100余起。
水政监察队伍建设水平不断提升。完成了全局26个水管单位专职水政监察大队和豫西河务局水政监察支队建设任务，并为全局在岗水政监察人员办理了执法证件，建立黄河流域首个执法办案现场模拟演练标准化基地。围绕行政执法人员能力提升，加强水行政执法人员业务知识和执法技能培训，打造忠诚履职、担当作为、人民满意的执法队伍。在全省学习贯彻习近平法治思想暨第二届服务型行政执法比武活动中荣获二等奖。在黄委2023水行政执法现场模拟演练比赛中，我局两支参赛队分获一、二等奖的优异成绩，两名参赛队员获“优秀执法标兵”称号。
爱河护河法治氛围浓厚。顺利完成“六五”“七五”普法各项任务，持续推进“八五”普法工作，省局机关相继荣获全国“六五”普法先进单位、全国“七五”普法中期先进集体、河南省“七五”普法先进集体等荣誉称号。2014年以来，全局共荣获全国普法先进单位2个、全国先进个人4个、全国依法治理创建活动先进单位1个、省部级先进单位14个。“河南黄河法治文化带”法治品牌叫响全国，被命名为第二批全国法治宣传教育基地，入选全国普法依法治理十大创新案例，被中央全面依法治国委员会和全国普法办向全国宣传推广。法治品牌标识正式上线运用，命名“河南黄河法治文化带”示范基地43个，河南黄河“千里生态走廊”已成为“千里法治宣传长廊”。黄河保护法宣贯成效显著，《黄河保护法学法用法手册》读本出版发行，现场培训沿黄各级干部群众1万余人次。“法律十一进”活动常年不断，年均受众近260万人次。
十载春秋，十载跨越。依法治河管河，步履不停、行稳致远。（郑红）
责任编辑：来小飞
