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“十四五”时期，河南黄河治理保护历经不凡。黄河河南段地处“铜头铁尾豆腐腰”关键区域，下游为“地上悬河”，历史决口频发，滩区居住百万群众，水旱灾害防御形势严峻。在水利部、黄委及省委、省政府正确领导下，河南黄河河务局坚持人民至上、生命至上，强化“四预”措施，锚定“四不”和“三确保”目标，攻坚克难，成功抵御系列重大考验，实现黄河河南段岁岁安澜，为流域高质量发展筑牢安全屏障。
打赢攻坚硬仗 筑牢安全防线
“十四五”期间，河南河务局各级各部门密切配合、科学防御，累计启动5次全员岗位责任制和10次防洪运行责任制，战胜了2021年新中国成立以来最严重黄河秋汛和沁河1982年以来最大洪水，有效应对5次编号洪水和多次大流量过程、“杜苏芮”等5次台风和45场强降雨，圆满完成9次调水调沙任务、3次应急抗旱保供任务，成功抢护各类险情4600余次，牢牢守住防汛、供水、生态、粮食安全底线，践行了守护安澜的承诺。
2025年6月23日小浪底汛前调水调沙
2021年欧坦控导工程抢险现场
2021年欧坦控导工程抢险现场
优化工作体系 夯实防御根基
河南河务局着力构建系统高效的水旱灾害防御体系，推动防御工作从被动应对向主动防控转变。
责任落实闭环高效。强化省防汛抗旱指挥部建设，推动设立省黄河防办，构建“1+5+9+N”组织架构。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，逐年公示防汛行政责任人，五年累计培训行政首长2.45万人次。细化防洪运行、技术、班坝等内部责任制，实现责任全覆盖。
防汛行政责任人公示名单
决策支持智慧赋能。深化数字孪生黄河建设，“四预”一体化平台、“豫黄安澜”系统、“天空地水工”体系等实战应用，防洪工程安全动态评价预警系统和第五代“智能石头”实现风险的智能感知与精准预警。
防洪工程安全动态评价预警系统
指挥调度精准畅通。印发《河南河务局重大水旱灾害调度指挥机制》，制定“七下八上”防汛关键期工作机制，明确调度指挥流程，确保响应迅速、决策执行高效，牢牢掌握防御主动权。
构建“三道防线” 提升预报能力
聚焦“预”字当先，构建雨水情监测预报“三道防线”，实现全链条精准预判。第一道防线依托气象卫星、测雨雷达等预判“云中雨”；第二道防线整合424处雨量站网，结合水文模型分析“落地雨”入河流量；第三道防线凭借33处水文站、136处水尺、198个河道断面监测网及水动力学模型跟踪洪水演进。三道防线环环相扣，提升预报精准度，为防御赢得时间。
三道防线示意图
强化工程建设 筑牢安澜屏障
坚持固本强基，持续完善防洪工程体系，提升灾害抵御硬实力。
隐患治理常态精细。坚持汛前拉网式普查，五年消除或落实度汛措施隐患7945处，完成根石加固41.57万立方米，修复64项应急水毁工程，保障工程良好运行。
巡查防守精准高效。深化“人防+物防+技防”融合，“河务通”APP“掌上巡河”，实现险情闭环管理。汛期科级干部驻点，242台（套）抢险设备超前预置，专业机动抢险队集结待命，确保险情抢早抢小抢住。
完善保障体系 提升应急能力
预案体系实用管用。构建以防洪预案、防汛应急预案为核心，各类保障预案为支撑的全方位预案体系，经常态化推演修订，增强实用性。
物资保障坚实高效。落实国家储备防汛石料168.26万方、铅丝1574.5吨等，落实社会储备抢险设备816台（套），争取水毁修复项目等资金1.45亿元，建成智慧仓储管理平台，实现精准调配。
队伍体系多元精干。打造“1+N”多元抢险队伍格局，强化6支专业机动抢险队能力，建强74名抢险专家库，联动消防救援等社会力量，落实群防21队伍62.91万人，完善军民联防体系。五年培训抢险人员9400余人次，开展演练10次，切实提高实战能力。
“应急使命-2025”河南防汛应急综合演练
“十四五”的实践表明，河南黄河已初步构建起一套智慧高效、协同有力的现代化水旱灾害防御体系。未来，河南局将持续强化底线思维，提升治理能力，为守护黄河长久安澜、保障人民群众生命财产安全而不懈奋斗。（王登 张一鸣）
责任编辑：康春玉
