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“十四五”是黄河流域生态保护和高质量发展战略深入推进的五年，更是河南黄河以法治为帆、以实干为桨，在水行政与河湖管理征程上破浪前行的五年。从法规体系的织密筑牢到执法力度的持续加码，从协同共治的深度融合到全民守法的氛围养成，河南黄河水行政执法人员以初心践行使命，用担当守护安澜，在中原大地上书写了一曲依法治河、兴河惠民的时代赞歌。
立法引领，构筑依法治河“四梁八柱”
法治是黄河保护治理的根本遵循，制度是行稳致远的坚实支撑。“十四五”期间，河南黄河立法工作创下局史立、改、废之最，以精准立法回应时代需求，以制度创新破解治理难题，逐步构建起系统完备、科学规范、运行有效的法规制度体系，为黄河保护治理筑牢“法治屏障”。
《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》《河南省黄河河道管理条例》《河南省黄河防汛条例》《河南省黄河工程管理条例》等四部关键性法规相继经省人大审议通过，填补了多项制度空白，让黄河生态保护、河道管理、水资源利用等各项工作有法可依、有章可循；《河南省黄河河道管理办法》经省政府同意废止，实现了法规体系的动态优化。河南黄河“一办法三条例”的落地见效，标志着河南黄河依法治河管河法规体系基本建立，如四梁八柱般撑起了黄河保护治理的制度框架，为母亲河安澜永续提供了坚实的法治保障。
执法如山，守护黄河安澜“生命防线”
执法从严，方能护河有力。河南黄河水行政执法队伍始终秉持“零容忍”姿态亮剑违法行为，用脚步丈量河道长度，用担当守护河湖安澜。五年来，累计开展河道巡查5.18万人次，制止违法行为2528起，严厉打击河湖四乱问题，每一个数字的背后，都是执法人员风雨无阻的坚守与执着。
创新建立全河首个覆盖4272个河道的网格化电子档案系统，让河道管理插上“科技翅膀”，实现常态化巡查全覆盖，让违法行为无处遁形；扎实开展非法采砂、水生态保护等专项行动，合力攻坚温县风电、长垣厂房等一批重大、棘手案件，以雷霆之势彰显执法力度，树立了规范公正、刚柔并济的执法新形象。
执法队伍的过硬素质是严格执法的底气所在。全局持续强化执法能力建设，组织水行政执法业务培训、能力提升专项行动、执法模拟演练比赛等十余期，培训执法人员超3000人次，在全国黄河保护法知识竞赛、黄委案卷评查等多个国家级、省部级比赛中斩获第一名、一等奖，济源河务局、新乡河务局获河南省依法行政示范单位称号，原阳、济源、惠金等6支水政监察大队获评黄委首批星级示范队伍，佳绩的取得是全局执法队伍过硬的专业素养和实战能力的生动注脚。
黄河保护治理是一项系统工程，唯有打破壁垒、联动八方，才能凝聚起攻坚克难的强大合力。河南黄河主动作为、积极探索，深化协作联动，完善行刑衔接工作机制，全面构建起省市县三级水行政联合执法协作平台，让“单兵作战”变为“协同攻坚”，让“各自为战”转为“同频共振”。五年来，累计建立司法保护基地、巡回法庭27处，联合公检法开展常态化督导296次，移交问题线索225起，成功打造起行刑衔接“河南样板”。
如今，河南黄河岸线生态蝶变，1处河段入选全国幸福河湖，9处河段获评河南省美丽幸福黄河，一条兼具生态美、功能全的“绿色廊道”在中原大地徐徐展开。
管控提质，筑牢岸线安全“防护网”
岸线安则河湖宁，管控严则生态兴。河南黄河以精细化管理为抓手，聚焦河道岸线保护重点任务，压实管理责任、优化服务举措、强化全程监管，全局26家基层水管单位划界工作全部高标准通过验收，为河道规范化管理筑牢根基、夯实底盘。主动靠前做好许可事项前期咨询服务，精准对接沿黄六市一区政府，发送生态廊道建设管理提示函，以提前介入、精准指导助力项目合规推进；建立完善涉河项目和浮桥管理台账，做到底数清、情况明、监管准。坚持汛前监管不松懈，每年组织开展在建涉河项目和浮桥事中事后专项检查，紧盯关键环节、严查风险隐患，督促浮桥运营单位严格按规定时限完成浮桥拆解，全力保障汛期河道行洪安全。
普法润心，唱响全民护河“黄河大合唱”
法治的根基在人民，全民守法是黄河保护治理的力量源泉。“十四五”期间，河南黄河坚持普治并举，创新普法形式，丰富普法载体，让法治精神浸润沿黄大地，让护河理念深入人心，连续8年荣获法治政府建设考核优秀，连续7年荣获省河长制考核优秀，3个单位和个人获得全国“八五”普法中期表扬，交出了一份亮眼的普法答卷。
编写出版全国首部官方黄河保护法普及读本《黄河保护法学法用法手册》，创新打造全国首个以带状形式呈现的“河南黄河法治文化带”，以文化为媒、以法治为魂，让普法宣传更具感染力、传播力，相关经验在全国范围内推广；聚焦沿黄地方政府领导干部这一“关键少数”，开展黄河保护法等专题培训2万余人次，实现沿黄8市、37县地方政府全覆盖，以“关键少数”带动“绝大多数”，让学法、懂法、用法、守法成为各级干部的自觉行动；通过形式多样的普法宣传活动，走进乡村、走进学校、走进企业，让黄河保护法家喻户晓、深入人心，引导社会各界主动参与到黄河保护治理中来，凝聚起全民护河的磅礴力量。
五年砥砺奋进，五年硕果盈枝。站在“十五五”的新起点上，河南黄河水行政与河湖管理工作将继续高擎法治旗帜，坚守实干初心，持续深化依法治河管河实践，为推动河南黄河保护治理事业高质量发展、谱写新时代母亲河保护新篇章注入不竭法治动力！（申楠）
责任编辑：康春玉
