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在河南孟津黄河铁谢班组的南边，一座古朴肃穆的帝王陵静卧在松柏之间，枕着黄河滔声，矗立两千年。这座帝陵，就是东汉开国皇帝光武帝刘秀陵墓。
汉光武帝刘秀（公元前6年—公元57年），字文叔，南阳郡蔡阳县（今湖北省枣阳市）人，汉景帝后裔。公元25年建立东汉王朝，为中兴之主。刘秀是史学界公认的中国十大名君之一。刘秀在位三十三年，坚持不懈地推行仁政，践行勤政，奉行俭政，实行廉政，成就了“光武中兴”的丰功伟业。他直接或间接创造诸如披荆斩棘、疾风知劲草、束身自修、克己奉公、日慎一日等一百多条沿用至今的成语，极大丰富了中华优秀传统廉洁文化内容，是新时代黄河廉洁文化的重要组成部分。研究学习刘秀仁政勤政俭政廉政之事，对大力推进新时代廉洁文化建设具有重要现实意义。
以人为贵 仁政光武
推行仁政，贯穿于光武帝三十三年治国理政全过程。经过多年战乱，东汉初年生产凋敝，人口锐减，社会结构遭受巨大破坏。为恢复经济发展，稳定社会秩序，光武帝及时采取轻徭薄赋、休养生息的政策。建武六年（公元30年）光武帝下诏：“今军士屯田，粮储差积。其令郡国收见田租三十税一，如旧制。”（《资治通鉴·世祖光武皇帝》）
政府将十税一改为三十税一，大力减轻民众身上的沉重税负，人口持续增多，社会发展活力不断激活，国家经济得以逐步恢复，为“光武中兴”奠定了经济基础。
建武六年（公元30年），光武帝诏告全国：“往岁水旱蝗虫为灾，谷价腾跃，人用困乏。朕惟百姓无以自赡，恻然愍之。其命郡国有谷者，给禀高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如律。二千石勉加循抚，无令失职。”光武帝要求，存有余粮的郡国，要将粮食分给老弱病残及无家可归等七类弱势群体，二千石官员要及时救助受困百姓。通过扶危救困、救济弱者，达到天下归心。
同时，社会生产力持续解放。自新莽末年至东汉初年，由于多年战乱，大量流民游荡于社会管理之外，很多人沦为奴婢，直接导致在编户民减少、社会生产力不足等问题。为恢复社会生产力，刘秀称帝后，多次下诏释放、保护奴婢。建武十一年（公元35年）光武帝下诏书宣布：“天地之性人为贵。其杀奴掉，不得减罪。”“敢灸灼奴婢，论如律，免所灸灼者为庶民。”“诏除奴婢射伤人弃市律。”据《后汉书·光武帝纪》）记载，建武十三年（公元37年）、十四年（公元38年）光武帝分别下诏，要求益州、凉州的奴婢，“皆一切免为庶民”。
建武七年（公元31年），光武帝下令京都地区及各郡、国释放囚犯，犯死罪的一律不再追究，现有徒刑犯一律免罪恢复平民身份；被判处“耐罪”（即两年刑期）而在逃的罪犯，由地方官吏“以文除之”，免治其罪。通过以上措施的施行，社会秩序得以稳定，人口规模得以增长，社会逐步安定繁荣。
乐此不疲 勤政光武
东汉王朝建立后，光武帝勤于政事，日夜操劳，可谓是勤政敬业的楷模。《资治通鉴·世祖光武皇帝》：“帝每旦视朝，日昃乃罢。数引公卿、郎、将议论经理，夜分乃寐。”皇太子见光武帝勤劳不怠、夜以继日，于是劝谏他说：“陛下有禹汤之明，而失黄老养性之福，愿颐爱精神，优游自宁。”光武帝不以为然，回答说：“我自乐此，不为疲也。”成语“乐此不疲”即出于此。
光武帝几乎年年要巡察各地，有时甚至一年数次。即便是在战争时期，光武帝也常常到各地巡视巡查，在当时硬件条件艰苦、安全得不到保障的情况下，其栉风沐雨、舟车劳顿的艰辛自不多言。
光武帝按照汉王朝规制，除领兵出征和外出巡视外，都坚持按时朝会，与文臣武将共商国是。《后汉书·循吏列传》：“数引公卿郎将，列于禁坐。广求民瘼，观纳风谣。故能内外匪懈，百姓宽息。”光武帝多次召见群臣，广泛地了解民间疾苦，收集阅读反映民风民情、民生民怨的民歌民谣。每次朝会，他总是把工作量安排得很满，“日仄乃罢”。
光武帝在自己勤于政务、身体力行、率先垂范的同时，还选贤任能了一大批勤政务实、政绩卓著的官吏，如大司徒邓禹、伏湛和大臣李通、宋弘以及南阳太守杜诗、渔阳太守张堪、桂阳太守卫飒、九真太守任延等。这些能臣贤吏勤政爱民，兢兢业业，不仅助推实现了“光武中兴”，也为后世留下了勤政敬业的道德遗风。
克勤克俭 俭政光武
刘秀把节俭上升为国家制度，使俭政成为与仁政、勤政、廉政并列的治国方略之一。
光武帝身体力行倡行俭政、去奢去逸。《后汉书·循吏列传》：“初，光武长于民间，颇达情伪，见稼穑艰难，百姓病害，至天下已定，务用安静……身衣大练，色无重彩，耳不听郑卫之音，手不持珠玉之玩，宫房无私爱，左右无偏恩。”光武帝出身平民，知道耕田种地的艰难和老百姓的疾苦，因此非常节俭。他穿粗布做成的衣服，不听格调低下的靡靡之音，不把玩欣赏珠宝玉石等玩物。
东汉建立之初，光武帝就下令：“损上林池籞之官，废骋望弋猎之事。”他首先压减上林苑官员规模，进而从根本上废除“弋猎之事”，为减少游乐性开支提供了制度性保障。
光武帝在自己的丧葬问题上也厉行节俭，以实际行动倡导薄葬之风。建武二十六年（公元50年），光武帝开始为自己修建陵墓，“将作大匠窦融上言园陵广袤，无虑所用”。光武帝明确要求自己的陵园占地不能过大，最多二三顷，不能封土为山，随葬品只能用“陶人瓦器、木车茅马”。现位于孟津黄河铁谢的汉光武帝陵，简单朴素，毫无奢华。
建武中元二年（公元57年），光武帝病逝于洛阳，死前他留下遗诏：“务从约省。刺史、二千石长吏皆无离城郭，无遣吏及因邮奏。”不仅严令州、郡等高级官员不得离开城郭到京城奔丧，而且连派遣下属官吏、通过驿站奉奏致唁，也不允许。“务从约省”，几近苛刻。
皇帝这样节衣缩食，朝臣们自然争相紧跟，上行下效，以俭为荣。东汉初年，皇朝内外、全国上下，厉行节约蔚然成风。
光武帝倡行厉行节约的另一个重要举措，是坚决压缩朝廷及各级地方政府的公共经费开支。据《后汉书·循吏列传》记载，光武帝对朝廷文书的起草运转，提出了具体的、可操作的节支要求。“其以手迹赐方国者，皆一札十行，细书成文。勤约之风，行于上下。”凡是皇帝亲笔手书下达地方郡县或侯国的文书，都要以细小的字体书写，以至“一札十行”。勤俭节约的风气盛行一时。
光武帝深感后宫嫔妃制度积弊甚多，必须着力革除奢靡之风。《后汉书·皇后纪》记载：“及光武中兴，斫雕为朴，六宫称号，唯皇后、贵人。贵人金印紫绶，奉不过粟数十斛。”光武帝以减人、减级、减薪为突破口，最大程度地削减后宫人数和经济开支。
鉴于东汉初年因战乱户数、人口大量减少的问题，光武帝在建武六年（公元30年）下达诏书：“今百姓遭难，户口耗少，而县官吏职所置尚繁，其令司隶、州牧各实其部，省减吏员。”据《后汉书·光武帝纪》记载：“于是条奏并四百余县，吏职减损，十置其一。”政府一下子裁减、合并了四百多个县。地方官吏职数设置，在原来基础上，十个官员职数只保留一个。省减吏员后，官僚机构设置不仅适应了社会管理需要，而且大大减轻了国库负担。
光武帝下诏严禁地方向朝廷“进贡”，要求“异味不得有所献御”。他认为，向朝廷进献美味，白白浪费饲养费用，在运输过程中，还会耗费沿途官民人力物力，劳民伤财。因此，严令“太官勿复受”。
奉法不避 廉政光武
光武帝治理国家的一个重大举措，就是奉法不避，不徇私情，以廉护国。
《资治通鉴·汉纪》记载：“初，怀县大姓李子春二孙杀人，怀县令赵憙穷治其奸，二孙自杀，收系子春。京师贵戚为请者数十，终不听。及良病，上临视之，问所欲言，良曰：‘素与李子春厚，今犯罪，怀令赵憙欲杀之，愿乞其命。’帝曰：‘吏奉法律，不可枉也。更道他所欲。’良无复言。”即便叔叔刘良亲自说情，光武帝也没有同意赦免李子春。他还提拔县令赵憙为平原太守，以示标榜。
建武十五年（公元39年）十一月，刚刚就任大司徒还不满一年的欧阳歙，“坐前为汝南太守，度田不实，赃罪千万下狱”（见《资治通鉴·世祖光武皇帝》）。欧阳歙祖上八代为博士，学生门徒遍布朝野。欧阳歙入狱后，他的弟子一千多人聚集皇宫，为其哀告求情。平原郡有个书生叫礼震，当时才17岁，他“求代歙死”。面对如此舆论压力，“帝竟不赦，歙死狱中”。
强肃贪腐，光武帝不看地位高低，不论官职大小，不困于人情，不羁于舆情，依法处罪，以法倡廉，可谓雷霆万钧。东汉开国，政教清明，当得益于此。
在强力肃贪的同时，光武帝加大引导和教化的力度，双管齐下，确保东汉王朝上下清廉。东汉建立之后，光武帝开始大封功臣。但在封赏之前，总是提醒告诫在先，犹如当今任职前的廉政提醒谈话。他告诫开国功臣们说：“诸将业远功大，诚欲传于无穷，宜如临深渊，如履薄冰，战战栗栗，日慎一日。”守约守俭守法，这就是光武帝对功臣们的廉政要求。
光武帝刘秀勤政廉政，是唯一同时拥有“中兴之君”与“定鼎帝王”两项头衔的帝王。时至今日，其思想依旧闪耀光辉，启示后人。(夏厚杨)
责任编辑：来小飞
